走出曲靖火车站，抬头便是世界500强企业安费诺公司醒目的巨幅招工广告，工业曲靖的热力扑面而来。

去年签约入驻国家级曲靖经济技术开发区的安费诺公司，是专门生产苹果手机里WiFi接收器等的跨国企业，这回他们为了iphone5的上市生产，要在曲靖新招2000名职工。工业园区的吸引力，让曲靖与最近的全球热门消费新闻又搭上了界。事实上，这一景象不过是曲靖市工业活力涌动的一个缩影和一面“镜子”。工业总产值突破千亿元大关之后，在宏观经济景气普遍下行走低的当下，曲靖经济仍然保持着13.8%的速度，并向全年15%的增速冲刺，全市几个主要经济指标增幅在全省一路领先。

“曲靖科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展中，跨越发展是关键，工业又是曲靖实现跨越发展的重点和关键。工业要跨越发展必须走优化发展、集中发展、聚集发展、开放发展、循环发展、创新发展之路。”市委书记赵立雄坚定地说。市长岳跃生道出了曲靖工业发展的优选路径：园区是政策的洼地、服务的高地和创业的福地，工业全部进园区，项目在园区内开展，产业在园区内形成，规划按园区进行错位布局。

在强劲引擎的驱动下，以园区促跨越，曲靖正开足马力。

规模驱动

肥水流向高产田

今年6月，来自四川、广东等15个省市区涉及轻工、建材等11个领域的44个项目，总投资876亿元资金进入曲靖。高标准、成规模的现代工业园区像磁铁一般，吸引了一批又一批外来客商。

作为曲靖市推进新型工业化的主战场、主阵地，由国家级开发区、省级重点园区、特色园区和市级园区组成的多层次园区体系，捏成重拳，组合出击，规模驱动，推动曲靖工业朝着企业集中化、产品关联化、产业聚集化的跨越式路径大步前行。

做大园区规模，在去年全市工业园区实现产值693亿元，占工业总产值45.5%的基础上，曲靖市提出工业园区“三年倍增、五年翻番”目标，力争到2013年，全市工业园区全部升级成省级工业园区，工业园区产值占全市工业总产值的比重达到80%以上。“十二五”末，曲靖经济技术开发区产值超1000亿元，沾益、宣威、富源、师宗、越州产值分别超500亿元，马龙、陆良、会泽、罗平、西城、南海子则打造成产值超200亿元的工业园区。

培强园区经济，曲靖市财政每年预算1亿元、园区内新增地方财政收入地方所得部分的60%、经营性土地收益地方留成、基础设施配套费、城市维护费全部用于园区建设。打造了可容纳10万人的职业教育园区作为工业园区的重要配套，校企共建，专为企业量身订制技术工人。率先在全省开展标准厂房建设，到目前建成标准厂房248.2万平方米。筹码增加，承接东部产业转移的重要机遇，也因此一次次落定曲靖。

规模效应将园区带入一种良性循环，大园区吸引来的自然是大项目、大投资。来自温州的某大型服装制造商投资1.8亿元，正在经开区内打造具有欧式风格的大型厂房，明年3月就要建成投产。该企业财务总监杨建国介绍，集团老总曾到成都、贵州、广西考察过，想在西南片区建一个基地。曲靖的劳动力非常充足，没有用工荒，交通发达，园区内的基础设施很好，管委会还给予了很多政策上的优惠和优质的服务，老板当时就拍板：就是这里了!

集群驱动

扣准优势放长线

依托有色金属、光伏电子、汽车及装备制造、特色轻工、生物产业五大产业做大工业文章，曲靖对自己的定位非常清晰。而在园区内完成集群布局，曲靖尝到了甜头。

横向配套，纵向延伸，打造优势明显的产业集群。曲靖目前已经形成了产值超500亿元的煤、煤化工、黑色金属3个产业，涌现出了驰宏锌锗、云维集团、越钢集团、滇东能源等一批有影响、有实力的龙头骨干企业，建成了西南重要的能源基地和轻型卡车制造基地，全省最大的煤化工基地，全省重要的光电子、冶金基地和食品、烟草生产加工基地。

成功跻身“国家队”的曲靖经济技术开发区舞起龙头，以驰宏公司为主，推进冶炼、加工、成品的一体化生产，打造有色金属集群;以一汽通用红塔为龙头，布局核心竞争力强、带动效应明显的汽车装备项目;大力发展以轻纺服装、小家电、小五金、生物制药等为主的轻工产业，形成产业簇群;以多晶硅项目为龙头，积极寻求国内外太阳能、微电子生产商企业，打造逐步完整的硅材料产业链。

在引导产业向园区聚集的同时，曲靖市坚持有所为、有所不为，对全市的1个国家级工业园区、3个省级重点工业园区、8个市级工业园区合理布局，形成错位发展：曲靖经济技术开发区主要发展冶金及配套、装备制造业、光电子新材料、卷烟及配套、生物制药、节能环保、电子信息产品制造及开发、生产性服务业;越州工业园区主要发展新型煤化工;马龙工业园区主要发展高强度特钢、玻璃生产及加工、地方特色食品加工;会泽工业园区主要发展卷烟及配套、铅锌冶炼及压延、精细磷化工、地方特色生物资源加工。其他园区也各展所长，共谋发展。师宗工业园区以投资100亿元，年产150万吨的高档特种钢项目为龙头，带动几十家生产不锈钢的深加工企业集聚发展，链条越来越长，产品越来越精深。

园区的产业驱动，架起的是一道跨越的桥梁，它串起的不仅仅是工业这条主线，还快速延展到了农业领域。在曲靖，我们兴奋地看到，全国最大的万寿菊、魔芋加工基地、优质烟种植基地，西南最大的马铃薯、油菜种植加工基地，全省最大的生猪养殖基地、蚕桑种植加工基地，为曲靖农业的产业化和现代化，打出了一个个鲜亮的标签。双友肉牛、会泽鲟鱼，康恩贝制药、蒙牛乳品生产加工、正大饲料生产加工……一批批响亮的龙头企业、品牌企业，牵引着曲靖农业的转型升级，高原特色农业在工业园区硕果满枝。

创新驱动

激活一子赢全盘

在曲靖，工业对GDP的贡献率达53%，对财政的贡献率达78.8%，工业经济已经成为推动全市经济发展的主体力量。然而，面对全球经济形势的严峻以及全省新一轮竞相发展的竞争格局，曲靖有更加清醒的认识：前有‘标兵’，后有‘追兵’，不进则退，慢进也是退。这是自加压力的定位，也是内生动力的激活。

首先激活的就是人的观念和管理的创新，曲靖在工业园区成立管委会，探索实行领导干部聘用制，每个园区正副职均实行聘用。被聘用干部与园区投入产出“3年倍增、5年翻两番”任期责任目标挂钩，到期严格考核，提前或按时实现的正式提拔，完不成的，哪里来的回哪里去。管住“帽子”的激励约束机制，让管委会的干部忙得不亦乐乎。

打破条块分割，工业园区所在县县长同时就任管委会的主任，所在乡镇的书记任副主任，行政上融为一家。推行扁平化，实施大部制，项目立项所涉及到的规划、环评、用地、建设等部门的副职任园区管委会“一室三局”负责人，由管委会全权代表政府审批项目。投资5000万元以上的企业，为其提供几堂会审、全程代办、跟踪对接服务和一流的优惠政策，增强园区吸引力。

压力足，动力够，曲靖的干部形成了千方百计招商引资，千方百计筑巢引凤的工作作风。在曲靖经开区，围绕主导优势产业，形成了管委会领导负总责，并成立5大产业招商小组的招商新机制，推行管委会领导挂联优势产业、重大项目制度，充分调动广大干部职工招商引资的积极性和主动性。

产业招商、以商招商、标准厂房招商、小分队招商。依托5大产业和现有企业，着眼于“增链”、“补链”展开全员招商。季度考核、注重实效、重奖重惩、瞄准大企业、盯牢大项目、提高成功率，一系列招商引资的创新之举，为曲靖迎来了全新的投资新热潮，截至6月底，曲靖经开区共引进国内市外资金14.2亿元;进出口总额2430万美元。签约项目7个，计划总投资达111.71亿元。

转型驱动

抬高门槛谋升级

破“千亿”后，曲靖工业势头不减，今年，曲靖进一步提出大力实施工业跨越发展计划，推动工业3年倍增。着力实施“双百企业行动计划”，重点扶持和培育10户产值超100亿元的大企业、100户产值超10亿元的规模企业、100户产值超1亿元的成长型企业。着力实施“企业成长达规计划”，组织实施百户企业成长工程和百户企业达规工程，力争每年新增100户左右规模以上企业。

要实现这些目标并不轻松，为此，曲靖市进一步提出了“抱团取暖、瘦身自救、整合做大、创新求强、转型出新”的工业发展思路，也就是说，除了转方式、调结构，谋求产业转型升级，曲靖工业别无他途。

转型升级，园区在引领。在经开区，一片新建成的大工业社区被亲切地称为“人民工社”。物业公司的刘吕说：“这一片全是新型轻工业，包括了生产WiFi的安费诺，曲靖最大的印刷企业先锋印刷、生产矿井专用井下救生舱的云水安华……因为劳动力密集，干脆就起了这个名，大意是人民的、工人的园区加社区。一种新型的工业化模式。”

温暖的名字后面呈现的是曲靖工业的一片新蓝海。沃尔玛、家乐福、红星美凯龙、恒大集团、浙江康恩贝、蒙牛乳业纷纷落子园区。生物医药、食品加工、机械电子到现代服务业等第三产业的加入，使开发区结构进一步优化。

“凡是污染重、排放不达标的企业和项目，我们一概拒绝!”曲靖经开区党委书记聂祖良说。门槛抬高，引来了一批新型工业企业。在恒帮机械制造有限公司，总经理魏成智给我们展示了公司自主研发的汽车制动器，这个产品都是销往我国重要的汽车零配件市场毕节，专供骏马集团。这个技术研发和运用型的企业，拥有9个实用新型技术专利，生产制动蹄筋的过程有很多节能降耗的措施，比如晚上12点以后开炉，电费省了1/3，生产线上的热能共用设施属全国首创。魏成智说，到7月份，公司就完成了去年全年的产值。

以技术改造创新提升传统产业，围绕实施“百户企业技改提升行动计划”，曲靖越钢今年连抛4个技改项目，其中预计投资3亿元的20万吨/年合成氨技改项目，建在曲靖化工厂淘汰拆除的焦化厂内，无需增加土地，还可解决淘汰焦炉后的580名职工的安置，建成后年利税总额将达6000余万元。曲靖众一精细化工高擎“技术创新”大旗，从煤焦油中提炼出染料剂咔唑，市场售价从每吨3000元跃升至6万∽8万元。更为关键的是，同类技术宝钢花了4个亿从德国引进，而众一依靠自身的研发团队与研发模式，仅仅投入了4000万元，30多种高附加值的衍生品一一闪亮登场。

破局、突围、成长、崛起。园区正在孵化和聚合着强劲的工业驱动力、城市增长力和产业延伸力。曲靖以园带工、以园带农、城园一体、激活产业的实践和探索，为这个云南第二大城市的跨越发展，注入了源源不断的创造活力，找到了更加宽阔通达的路径。