一、总体思路

以科学发展观的为指导，抓住昆曼国际大通道和中国—东盟自由贸易区建设机遇，立足国内，面向东南亚，充分发挥区位优势、政策优势和人流物流集散地优势，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，围绕州委确定的以构建面向中老国家和地区的区域性物流基地、商贸基地和服务基地为目标，积极实施国际通道活区、人才服务兴区、商贸旅游富区、新型工业强区、绿色生态立区“五大战略”;强化规划的指导性作用，加强特色化建设和管理，优化产业布局，全方位扩大开放，着力创新招商引资方式，促进优势特色产业聚集发展，实现以园招商、以商建园，加快基础设施建设，全面改善投资环境;创新园区体制机制和开发模式;强化政策支持，突破资金、土地等要素的制约，促进企业长期发展;积极打造绿色生态园区，促进企业节能减排，大力发展生产性服务，促进就业和城镇化建设;建立激励约束机制，加大行政问责力度，调动一切积极因素，全面开创磨憨进出口贸易加工园区开放建设和工作创新新局面。

二、园区建设原则

(一)完善园区的总体规划

坚持以科学发展观为指导，以高起点、高标准、远规划、重实际和可操作为原则，进一步完善园区总体规划、分区规划和控制性详细规划，注重规划的科学性和实效性。园区规划建设贯彻“生态工业园”和“经营城市”理念，利用磨憨独特的区位优势和国内国际两种资源和两大市场，依托昆曼国际大通道、中国东盟自由贸易区建立和西部大开发等机遇，逐步完善配套设施，努力改善投资环境，实现规划与建设、规模与质量、速度与效益的统一，将园区建设成集约化、规模化、专业化、生态化、现代化的工业园区。

(二)坚持可持续发展原则

在工业化进程中坚持可持续发展原则，协调好环境保护与经济发展的关系;坚持绿色制造方向，促进园区产业改造升级、资源循环利用、企业与环境协调发展;把可持续发展贯穿工业化的全过程，依靠科技走出一条资源消耗低、环境污染少、经济和环境协调统一的工业化道路;加快园区环保基础设施建设，搞好园区企业废水和固体废物的收集和处置，做好园区环境绿化;建立园区环境监测和检测体系，严格执行国家标准;把园区建设成为具有地方特色的绿色生态工业园区。

三、园区工作措施

(三)创新机制，健全体制

按照园区建设目标与任务，不断总结经验，开拓创新，解决新情况、新问题;特别是在征地拆迁安置、失地农民就业培训、企业招工招聘、外来投资者及务工人员子女就学落户等方面问题;必须立足长远，采取“一事一议”、“一题一法”等办法，逐个突破，全力推进企业项目入园;建立健全务实、开拓、高效的工业园区建设新机制。　　(十一)部门协调，形成合力

经济发展、国土、安监建设环保、财政、公安、工商、地税等部门，必须从部门职能出发，加强队伍建设，合力配合监督、支持、服务工业园区建设，指导、帮助园区健全机制，为企业排忧解难，在全区各部门在开发区党、管委的领导下，统一思想，明确责任，形成服务园区、支持园区、参与园区建设的工作氛围。

(四)加大招商引资力度

不断创新招商模式，完善招商引资政策;做好项目前期工作，建立重点项目储备库;树立 “人人招商、人人都是投资环境”的理念，做到“以情招商、以商招商、以服务招商”;加强内外联系，形成内外联动，抓住产业转移机遇，吸引更多的商家、企业入驻开发区投资创业;千方百计吸引各类资本、企业、技术和人才到园区来发展;提高招商引资的服务水平和质量，做好项目跟踪服务;注重引进产业链条长、附加值高与我园区主导产业相关联的项目;鼓励创新型、创业型中小企业入园发展。

(五)加快基础设施建设，构建投融资平台

工业园区总体规划要与城镇建设总体规划、土地利用总体规划相衔接。按照“适度超前、分期推进”的原则，抓好项目的前期工作，做好工业园区通路、通水、通电、通讯、排污及土地平整等“五通一平”工作;构建园区融资平台，投资开发公司积极参与土地收储和土地一级开发;多渠道吸引社会投资，支持各类投资主体积极参与基础设施项目建设;加强政银合作、银银合作、同业沟通和信息交流;鼓励金融机构创新金融产品，进行基础设施项目质押贷款服务;探索建立面向园区内企业的小额贷款公司，引导发展风险投资、创业投资;着力构建工业园区融资担保体系，解决入园企业融资难问题。

(六)多方努力，保障项目用地

工业园区年度土地利用计划实行单列。坚持集约用地，多方化解土地瓶颈制约，要积极争取利用土地的各项政策;加强与省、州土地主管部门的联系，争取更多的机动用地指标，特别要优先保证大项目用地;建立园区土地收储制度，充分利用荒山荒坡开发建设工业园区，工业项目必须入园，提高土地利用效率，入园项目土地闲置超过规定年限的依法收回土地使用权。