美编王丽娜/制图

滇池国际会展中心。 王正鹏摄

征程万里风正劲，重担千钧再扬鞭。昨日，官渡区召开区委第十一届七次全体会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实全省上半年工作汇报会、市委十一届五次全会精神。回顾总结上半年工作，安排部署下半年任务，讨论《关于进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施办法(征求意见稿)》。团结动员全区上下，紧扣“大建设、大开发、大发展”主基调，敢于担当、攻坚克难，圆满完成年度目标、全面争当建设区域性国际中心城市排头兵。

上半年

各项工作

稳步推进

下半年

强化问题导向 补齐发展短板

确保全年目标任务圆满完成

2018年过半，中盘攻坚的序幕已经拉开。官渡区作为昆明城市建设的主战场，“大建设、大开发、大发展”任务十分艰巨。全区党员干部将要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，认清自身存在的问题和不足，盯住年度目标任务，迎难而上、补齐短板，在各项工作中全面争当排头兵。

强项目

牢固经济社会发展支撑

着力推进项目建设，在确保完成50亿元投资增量的同时，明确118个重点在建项目时间节点，倒排工期，挂图作战，定期研究解决建设过程中的各类问题，打通项目推进“最后一公里”。推动已竣工项目投产运营，由“建设会战”转入“运营会战”，让项目尽快产生效益。突出“八个产业”重点，制定行动计划，抓好项目策划、审批报件等前期工作，确保大健康产业发展稳步推进、走在前列。

加大城市更新改造力度。学习借鉴外地先进做法，积极探索多种投融资模式，扩宽渠道、降低成本，为项目建设提供保障。建立财政预算支出项目库，提高资金使用效益，加强PPP项目管控。在项目服务工作中，将对带动性强、辐射面广、影响力大的项目开设“绿色通道”，加快报批、建设进程。围绕32条稳增长措施，实时梳理、优化、调整优惠政策，向实体经济、重点开发、重大项目倾斜，真正惠及企业。

增强招商实效，细致分析符合“9+1”重点产业发展方向、官渡实际的项目需求，分类制定优惠扶持举措，促进招大商、引大商、落大商。探索建设官渡、空港、综保“三区”联动招商数据信息平台，瞄准“三个500强”企业，主动到行业龙头企业交流，及时把合作意向变为实物投资。做好“南博会”签约项目跟踪服务，力争超额完成年度招商引资任务。

提速官渡古镇建设，加快影视小镇等特色小镇项目进程，打响“云子”文化品牌影响力。开发建立螺蛳湾小商品价格指数信息平台，整合提升电商产业园、颐高新经济产业园集聚效应，促成首创、正大、平安等一批集团公司区域总部入驻巫家坝，吸引大企业研发总部落户滇池会展片区，加速构建高端CBD。

强管理

努力构筑宜居宜业城区

提速基础建设，推进古滇大道等81个项目，确保年内新增里程14.27公里。打通断头路，改善微循环，确保南二环提升改造期间市民出行便利。尽快完成南北大道沿线各片区控规调整，加快相关供地建设工作。抓好地铁、福宜高速、罗衙立交等省市重点项目征地拆迁任务;开展立体车位、智慧停车场建设，实施道路修整、管网改造、淹积水点整治等工程，完善免费公厕、路灯、绿化美化等各类市政设施配套，提升片区承载力。

深化“五个一”管理模式。全面落实网格化综合管理责任，完善监督协调机构，加强人员资源整合，加快区、街道、社区三级平台建设，着力建设“平台为核心、街道为重点、分类负责、区级统筹、整体考核”的运行管理机制。切实发挥官渡区智慧城市大数据平台建设工作领导小组作用，借鉴先行先试地区经验，做好区级“顶层设计”及评估论证，统筹政府治理大数据等各类信息平台建设，促进标准统一、数据互联。将全国文明城市创建工作融入日常管理，实施“三年行动计划”，确保“六个不滑坡”，推动“六个持续提升”，推进创建工作常态化、规范化、制度化。保持整治违法违建高压态势，坚决杜绝增量、削减存量，长效整治、严防反弹。

大力实施乡村振兴战略。规划实施矣六田园综合体项目，发挥大板桥临空优势，建设一批设施完备、功能多样的乡村旅游精品，推动农业与休闲旅游、文化传承、健康养生等深度融合;扎实推进“七改三清”，不断改善农村人居环境。

强改革

增强内生动力促发展

牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，强化创新驱动，以改革促开放，以开放促发展。开展“放管服”改革“六个一”行动，全面推行工商注册便利化和行政审批标准化，加快推进“一颗印章管审批”，确保企业开办、项目审批时间再减半。进一步完善权责清单动态管理，推动线下线上政务服务融合，力争实现群众和企业到现场办理事项“最多跑一次”;推行首办负责和全程帮办、代办服务，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

抓好科技创新、社会服务、民生改善等重点领域改革，经常性开展已部署工作检查评估“回头看”，确保各项任务按时按质推进，切实发挥作用、带来变化。按照中央和省、市部署，围绕“构建简约高效的基层管理体制”要求，结合区情实际，制定工作方案，稳妥有序推进党政机构改革;严肃工作纪律，确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

抓住新一轮大开放机遇，主动服务、融入国家和省、市战略，聚焦“9+1”重点产业，借助澜湄合作论坛、澜湄国家博览会等平台，进一步扩大对外开放合作，让更多国际化元素、全球化品牌汇聚官渡，让商贸等特色优势“走出去”。系统实施“六项工程”，推进人才工作项目化管理，探索候鸟式人才引进机制，为全区经济社会发展提供人才保障和智力支持。

强生态

精准施策务求治理实效

全面落实中央、省环保督察“回头看”整改。举一反三、标本兼治，对相关问题，分类处置、长效整治，加大薄弱环节监管，巩固整改成果，防止反弹回潮。全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，制定区级污染防治问责办法，强化环保督查巡查，严肃追责问责。

落实“一河一策”责任，短期措施与长效机制相结合，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。抓好晓东、广卫等片区污水原位收集处理，增强治污精准性，为治本赢得时间;扩大智慧水务覆盖面，抓好水质监测分析通报，提升实时预警和应急处置能力;排查梳理管网堵点，实施好25个村组管网完善工程，健全截污治污体系;加快23个治理项目工程进度，力争超额完成“三年攻坚”行动年度任务，有效削减河道污染负荷，确保新宝象河、马料河国考断面达标，海河、广普大沟黑臭水体整治出成效，确保主要入湖河道及主要支流全面消除劣Ⅴ类水体。

强化大气环境联防联控，细化污染天气应急管控方案，做好工地、道路扬尘防治，严格落实“三池一设备”“六个百分之百”“八个必须”等措施，整治渣土运输，确保全年空气质量稳定在国家二级标准以上。

强治理

巩固和谐建设平安官渡

深入开展“一核多维、共建共享”社会治理工作，完善社区网格化规范治理机制，确保全区安全和谐稳定。深化城市基层党建三级联动体系建设，建立完善街道社区与驻区单位党建互联互动机制。实施“小巷总理”“领头雁”培养工程，逐步改善、提高社区工作者待遇，探索“阶梯式”报酬模式，夯实基层队伍。完善公共文化服务网络，推广基层公共文化服务包，让社会主义核心价值观深入人心，为提高基层治理水平提供坚实支撑。

加快搭建街道、社区、企事业单位、社会团体等协商民主平台，制定相关运行管理制度，让协商有结果，让建议出成效。明晰微权力清单，完善流程管理，加强社区村组事务公开公示，着力解决基层组织权力运行过程中存在的问题。发挥社会组织孵化基地作用，建立健全购买服务、成效评估等规范制度，吸引更多社会组织参与社区治理和社会服务。发挥群团组织桥梁纽带作用，搭建合作参与、资源共享等平台，推进政府治理与社会协调、居民自治良性互动。

把扫黑除恶与反腐“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来，清除黑恶势力滋生土壤。坚持关口前移、预防为先，建立与机场、火车站、汽车客运站等部门的内外联防联动、线索移交机制，强化社会面打防管控工作，提升反恐维稳能力。加强出租房和流动人口管理，开展平安细胞工程，将“雪亮工程”纳入“智慧官渡”大数据运用系统建设，推动群防群治提档升级。深入推进旅游市场整治，坚决清理不合格旅行社，规范经营秩序。加大食品药品、交通运输、建筑施工、“多合一”市场、城中村等重点领域整治力度，明确各类高风险场所责任，严防重特大事故发生。

惠民生

推动群众幸福感不断提升

加大教育医疗投入。加强与名校交流合作，提速羊甫、方旺、五甲塘等片区19个学校项目，持续扩大优质教育资源总量;创新思路，探索职业教育产教融合、集团化发展道路。稳步推进区医院项目建设，扩大与先进发达地区知名医疗机构对接合作，为打造县区级医院的标杆、样板奠定基础。深化基层医疗全科医生队伍建设，利用“互联网+医疗”，抓好医疗联合体构建等工作，积极打造“15分钟社区健康养生服务圈”。

强化社会保障。持续开展全民参保计划，做好保障性住房建设、分配，落实好贷、帮、免、扶等创新创业政策;提升医养结合试点成效，建设好区级养老综合服务指导示范中心。实施区、街道“军人之家”省级试点工作，发挥样板引领作用。

做好困难群众帮扶和对口扶贫。梳理排查辖区困难群体，加大帮扶力度，逐步提高困难群众生活质量。巩固雪山乡、倘甸镇对口精准帮扶成果，抓好劳动力转移就业、特色产业发展、基层卫生服务建设等帮扶项目，助推如期摘帽，持续帮扶不脱钩。

全面从严治党

为全面争当排头兵提供政治保障

有财有物，不如有支好队伍。市委十一届五次全会吹响了以高质量发展引领区域性国际中心城市建设的冲锋号。作为主城核心区，官渡区将推动全面从严治党向纵深发展，为全面争当排头兵提供坚强政治保障。

在具体工作中，全区将强化党委领导作用，真正把“讲政治顾大局”的要求落实到贯彻执行党中央路线方针政策和省委、市委重大决策部署上来，真正把“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求落实到争当排头兵的目标上来。同时，严明纪律规矩，把规矩立起来、严起来、用起来，推动全区各级干部不断强化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律。

为巩固各领域党的基层组织建设成果，全面提升党建质量和水平。官渡区还将把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容。深入推进基层党建规范化建设，深入开展“互联网+党建”，抓好机关、社区、“两类组织”等各领域基层党建，完成251个党支部达标创建。积极推动党建和业务工作互联共建，选优配强党组织书记，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

本次会议还讨论了《关于进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施办法(征求意见稿)》。在下一步工作中，全区将贯彻落实“激励广大干部新时代新担当新作为”各项部署要求。通过大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，持续开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治，抓典型、重震慑，涵养新风正气。同时，加强干部教育考核，推进各级干部补齐短板，克服“本领恐慌”。并在以正确选人用人导向激励干部的同时，认真执行好容错纠错防错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

此外，在强化党风廉政建设工作中。全区还将着力抓好责任落实，着力解决管党治党“上热下冷、上紧下松”、压力层层递减等问题。同时深化政治巡察、保持高压震慑，用好身边的反面典型，强化教育警示和震慑作用，弘扬和继承革命先辈的红色家风，构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

记者手记

“全面争当”就是“勇于担当”

刚刚结束的市委十一届五次全会，号召大家强化问题导向，聚力重点任务，勇于担当作为，以高质量发展引领区域性国际中心城市建设。作为主城核心区，官渡区迅速提出了“全面争当建设区域性国际中心城市排头兵”的新目标。虽然新旧目标只有细微差别，但正是“全面”一词的加入，体现了官渡区追求高质量发展的决心和担当。

2016年官渡区成为全省GDP率先突破千亿元大关的县区，并持续领跑。但在经济社会发展中，同样遇到了发展不充分、结构不合理、动力不足、后劲乏力等压力，存在着生态保护、城市管理、民生服务、治安维稳等薄弱短板。

在对照中央、省、市相关要求，官渡人清醒认识到了自身的不足后，秉承“敢为人先、开拓进取”的优良作风，开始以新目标为起点，以积极务实的心态，从查找问题入手，在项目建设、生态环保、改善民生、社会治理、改革开放等多个方面拿出了具体工作措施。通过树立勇争一流的工作标准，先人一步、快人一招，千方百计推动高质量发展，力求在新一轮竞争中跨越争先。

为了促进工作落到实处，全区又在大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神的同时，通过不断完善考核、选拔、容错等机制。号召、鼓励全区党员干部勇于挑起改革发展重担，勇于啃攻坚克难硬骨头，把主要精力放在落实好中央和省委、市委的决策部署上，把心思放在解决好群众关心关注的热点难点上，遇到问题困难主动求解，全力补齐短板。

积极进取的心态、勇于担当的精神、求真务实的措施、踏实苦干的作风，是实现跨越发展的充要条件。相信现在已经具备这些条件的官渡人，已经开始朝着全面争当建设区域性国际中心城市排头兵的新目标，步履坚实不停歇，一步步将建设富强幸福新官渡的美好蓝图，变为现实。

记者邓磊 通讯员单松松报道