记者 张 珂

为促进我省电子商务与快递物流协同发展，涉及制度创新，优化协同发展政策环境等的实施意见于近日由省政府办公厅正式出台。

《意见》表明，在深化“放管服”改革基础上，简化快递业务经营许可审批程序，在物流节点城市推广行业持续落实工商登记“一照多址”“一址多照”审批，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进电子商务与快递物流协同发展。

按规划，将电子商务与快递物流协同发展纳入国民经济和社会发展规划，综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，与城乡规划、土地利用总体规划以及综合交通运输体系规划相衔接。

省商务厅相关处室负责人表示，《云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》的出台，为云南加快推进电子商务和快递物流起到了政策保障和促进行业发展作用。

推进规范运营，促进电子商务配送便利化

制定物流配送车辆分类管理机制，鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和统一标识管理，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。

规范快递服务车辆运营管理，鼓励保险公司开发符合快递行业特点和发展的保险险种，支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。

同时，引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。有关部门大力支持快递企业依法使用符合国家(行业)标准，且已办理注册登记的非机动车收投快件。

按规划，便利配送车辆通行已纳入政策规定。省邮政管理局相关人士介绍，根据此次出台的《意见》，明确各州、市要制定出台城市配送车辆标识管理办法、配送车型标准和通行管理政策，对按要求喷涂统一专用标识的城区快递运输车辆放宽通行限制，给予通行便利。

在不影响交通安全和畅通的情况下，在有停车作业需求的城市道路、街区合适位置，增加配送车辆临时停靠点，根据不同路段确定允许临时停车时段、时长、车辆类型，并完善有关交通标志。

对于举行大型展会、重大活动或“双十一”等快递旺季期间，公安交通管理部门在确保安全的前提下为从事快递服务的车辆提供通行便利。

在推动各地完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施建设方面，为推广分时停车、错时停车，进一步提高停车设施利用率，经申请并按要求搭配的快递物流车辆今后进入城市道路、不同路段停车，以及过收费站等将会放宽。

值得注意的是，我省在推进省内电子商务平台和快递物流发展的同时，还积极融入“一带一路”倡议，加快推进跨境电子商务与快递物流智能化合作。

在建立健全国际合作机制基础上，推动签署中缅双边、中老泰三边汽车运输协定，推进跨境运输车辆牌证互认，推进建设国际道路运输管理服务与信息系统，为从事跨境运输的快递物流车辆办理出入境手续和提供通行便利。

加强统筹规划，完善电子商务快递物流设施

推进电子商务与快递物流协同发展，涉及仓储土地使用等基础设施建设瓶颈如何突破?

《意见》显示，首先做好规划设计，快递物流有关仓储、分拨、配送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划，将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所作为重要的公共服务设施纳入有关规划，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。

在此基础上，出台政策明确保障基础设施建设用地。

对于如何用地，落实好现有用地政策?《意见》明确，对符合土地利用总体规划和国家产业政策的快递物流项目，年度新增用地计划指标予以重点倾斜，并在用地审批、不动产登记等方面予以优先保障，提高审批效率。

鼓励各地充分挖掘现有快递物流用地潜力，在不改变用地主体、规划条件的前提下，利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目的，可在5年内保持土地原用途和权利类型不变，5年期满后需办理有关用地手续的，经批准可采取协议方式办理。

同时，允许快递企业通过租赁方式使用国有土地，对快递物流建设项目符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地。

在强化基础设施网络建设方面，引导快递物流企业依托区域性物流节点城市、交通枢纽城市、边境口岸城市及干线铁路、公路、机场、口岸等，优化快递物流网络布局。

“发挥我省区位优势，鼓励有实力的快递物流企业在我省投资建设辐射南亚东南亚的快件处理中心。”省商务厅相关处室负责人说。

本报记者注意到，针对农产品难运、难销等节点，政策出台了鼓励快递企业主动服务农村电子商务发展，整合现有邮政、供销、交通等农村物流网点和渠道，拓展农村便民服务中心、村级综合服务站功能，利用县级物流配送中心，发展集中仓储和共同配送，支撑城乡双向物流配送网络高效衔接。

如此布局，不仅强化了资源整合、集散中转、仓储配送、流通加工、信息服务、冷链配套等功能，还突出了城乡物流配送核心节点作用。

为提高协同效率，政策还鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。

同时，鼓励企业集成应用各类信息技术，整合共享上下游资源，发展仓配一体化服务，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动，提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。