本报美编 张维麟 制图

本报记者 张雁群

近日印发的《关于实施工业攻坚三年行动计划的意见(2018—2020年)》提出，全市工业发展要实现“四突破、两提升、一进位”——

“工业是强市之基、兴市之本，工业在全市的主导地位不会改变，推动经济发展的核心引擎仍然是工业化。”今年3月，昆明市政府有关负责人在全市工业和信息化攻坚大会上如是说。

2017年，全市规模以上工业增加值增长10.4%;今年上半年，全市规模以上工业增加值增长18%，增速分别高于全国11.3个百分点和全省5.5个百分点，在全国省会城市中排名第一，在全省16个州市中排名第二。

肯定成绩的同时还必须正视差距。“产业链短，90%以上的工业品处于产业链、价值链的中低端，传统产业占全市工业总量超过80%，以卷烟和重化工为主的资源型工业比重近70%，战略性新兴产业占比不高，工业转型升级任重道远”。该负责人指出，总量规模小、产业结构不优、项目支撑不足、园区配套水平低、自主创新能力弱等仍是昆明工业发展存在的问题。

刚刚出炉的《中共昆明市委 昆明市人民政府关于实施工业攻坚三年行动计划的意见(2018—2020年)》，为昆明市工业经济的跨越发展勾画出了清晰的发展蓝图和具体举措。该行动计划牢牢把握高质量发展的实质要求，力求实现“量”“质”并进、追赶超越。《昆明市工业攻坚考核办法(试行)》《关于实施工业攻坚项目投资准入标准的指导意见(试行)》也同时出台。

目标：2020年工业增加值突破1800亿元

《意见》围绕打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌和“4+4”重点产业培育，按照“做大总量、优化结构、争先进位”的要求，以新能源汽车及智能制造装备、绿色能源、石油化工、生物医药、绿色食品、电子信息、新材料为重点，突出新动能培育，强化工业招商，培育壮大企业规模，打造特色产业集群，推动工业质量变革、效率变革、动力变革，实现工业总量扩张、结构优化、效益提升、活力激发，开创昆明工业高质量的新格局。

《意见》提出，要确保2020年全部工业增加值突破1800亿元，年均增长15%以上，其中规模以上工业增加值突破1600亿元，年均增长18%以上，全市工业发展实现“四突破、两提升、一进位”。

具体来说，“四突破”即工业和信息化招商引资累计到位资金突破2500亿元，占全市招商引资比重达到40%左右。3年累计引进3个投资100亿元以上、3个投资50～100亿元、6个投资30～50亿元、100个投资5～30亿元工业和信息化项目;工业和信息化投资累计突破3500亿元，年均增长35%以上，占全市固定资产投资(不含农户)的比重达到25%。其中，技术改造投资不低于1500亿元;规模以上工业主营业务收入年均增长18%以上，到2020年突破6000亿元;规模以上工业企业户数突破1500户，3年净增600户。

“两提升”即产业发展层次跃升。新兴产业工业产值占全市工业比重每年提高5个百分点，到2020年占比超过40%，工业产值达到2400亿元;超10亿元企业数量提升。到2020年，培育2户500亿级企业、10户100亿级企业、100户10亿级企业。

“一进位”即工业总量规模位次提升。全市规模以上工业增加值增速高于全省、全国平均水平，工业占全市GDP比重提高2个百分点，工业经济总量在全国省会城市排位力争前移2位。

重点：培育3个1000亿级、4个500亿级产业

《意见》明确，将集中培育新能源汽车及智能制造装备产业、清洁载能产业、化工产业3个1000亿级产业，生物医药产业、绿色食品产业、电子信息制造业、新材料产业4个500亿级产业。

《意见》提出，打造千亿级新能源汽车及智能制造装备产业，以新能源汽车、智能制造装备为突破口，积极引进增量，推动先进装备制造业智能化、服务化和特色化发展，完善本地配套体系，提升装备制造业综合实力。

按照“推进整车制造、培育完善配套”的思路，以昆明经开区、杨林经开区、安宁工业园区、海口工业园区等为重点，力争通过3年攻坚，新能源汽车整车制造产能达到50万辆。围绕整车制造企业，培育引进驱动电机、动力电池、电控系统、汽车电子、轮毂、轮胎、铝制散热器、汽车装饰件等配套零部件企业。统筹规划充电基础设施，加大新能源汽车市场推广。到2020年，新能源汽车产业投资累计达到500亿元，产业规模突破700亿元。同时，大力发展智能制造装备。做强做优数控机床、高效内燃机、3D打印装备等。到2020年，智能制造装备产业规模突破300亿元。

打造千亿级绿色能源产业。科学布局发展以水电铝(硅、锂)材为主的清洁载能工业，大力发展精深加工。到2020年，确保铝及铝加工产业规模达到400亿元，确保水电硅材产业规模达到300亿元，确保水电锂材产业规模达到300亿元。

打造千亿级化工产业。稳步发展石化产业，在中石油云南1300万吨/年炼油项目投运达产基础上，积极争取规划建设二期炼化一体化项目。

举措：支持工业园区发展，推进创新驱动

《意见》指出，将合理规划发展空间，昆明高新区、昆明经开区、嵩明(含杨林经开区)、安宁、空港经济区主攻工业，重点从用地指标、项目支撑等方面给予倾斜。西山、宜良、晋宁、富民、阳宗海、呈贡严格按功能定位突出打造重点产业。五华、盘龙、官渡等主城区重点发展现代服务业及总部经济。寻甸、东川、禄劝等北部生态涵养区重点发展农产品加工业，在东川、禄劝、石林规划预留清洁载能工业用地。

支持产业园区加快发展。主城区转型发展以设计、研发为主的创新型产业或低污染、高产出的都市型工业。支持呈贡区、宜良县、富民县等率先开展园区体制机制创新改革试点。支持国家级开发区、省级重点园区设立贷款风险资金池，撬动银行资金支持园区开发建设，确保三年攻坚基础及配套设施建设投入500亿元。支持安宁工业园区升格为国家级高新区，把安宁工业园区、五华科技产业园、杨林经开区+空港经济区打造成主营业务收入超千亿级产业园区。

全力推进创新驱动。到2020年，新增国家级企业创新平台5家、省级企业技术中心40家。扶持和培育科技小巨人企业，每年净增国家级高新技术企业70家以上，到2020年高新技术企业突破1000家，工业产值突破2000亿元。实施“互联网+制造业”行动计划，在生物医药、光电子、食品、机电、新能源汽车等重点产业领域，推广“智能工厂”“互联网+”等试点示范。开展绿色制造体系建设，到2020年创建不少于10个国家级绿色园区、绿色工厂、绿色产品等示范单位，实施节能、清洁生产技术改造，推动工业绿色发展。