2011年5月11日，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，意见中明确提出建设瑞丽重点开发开放试验区。时值桥头堡建设启动一周年之际，记者前往瑞丽，从这块土地的各个角落、微小细节窥探“试验”成果。

1.92平方公里引爆的奇迹

上午八点半，报关代理员张凤平和她的同事准时到达瑞丽口岸联检中心，找位置坐下后便开始低头快速填起报关单。虽然身处云南省德宏州瑞丽市，但“桥头堡先行区”、“瑞丽开发开放试验区”究竟是什么，张凤平说不上来。在她的印象中，自从提出这些口号后，公司的代理报关生意便开始越来越红火，现在最多的时候她每天要帮30多家公司填报关单，河南、贵州、重庆的外省客户也开始找上门来。在张凤平的印象中，类似的代理公司这两年如雨后春笋。

位于云南省西南部的瑞丽市，处于南亚经济圈、东盟经济圈的交汇点，我国最大的对缅贸易陆路口岸，也是走向印度洋最便捷的通道。百年间，它成为云南沿边开放时间最早、开放程度最高、开放基础最好的地区之一。拥有瑞丽、畹町两个国家一类口岸以及中国唯一实施“境内关外”特殊监管模式的姐告边境贸易区。

张凤平代理客户的大货车从查验货场通行后，便是通往姐告。姐告与缅甸木姐镇紧紧相连，是瑞丽市跨江唯一的村镇。十二年前，就在这仅仅1.92平方公里的范围内，姐告成为中国唯一的“境内关外”试验田。姐告边境贸易区设立后，不仅扭转了边境贸易连续5年大幅度下滑的势头，更连续11年保持两位数增长。150余个开发建设项目、25亿元国内外资金、163户企业纷纷涌入。

打造国际口岸中心城市，是瑞丽桥头堡先行区先行先试的重要内容。除“境内关外”之外，人民币结算、过境贸易和跨境国际运输等一系列交流合作，让瑞丽口岸成为了云南对外开放最活跃的地区。2011年仅瑞丽口岸进出口贸易便已突破百亿元大关、出入境人流量突破千万人次、出入境车辆突破两百万辆次，边民互市贸易额增长了3倍。瑞丽口岸连续4年成为整个云南最繁荣的口岸。

产业与口岸共建 珠宝与红木齐飞

瑞丽，一个人口不足10万人的小城市，却是中国四大珠宝玉石集散地之一。上午九点，瑞丽大大小小的珠宝市场已是人头涌动，珠宝玉石的光芒混合在阳光里，耀得人眼花。腰系“笼基”的缅甸人、肤色黝黑的印度人……用混杂着英语、汉语、傣语的句子讨价还价。在这座珠光宝气的小城中，仅珠宝玉石产业链上，就聚集了占城市常住人口近40%的从业人员，他们中大多数来自福建、河南、浙江、广东以及邻国缅甸。

对于工业基础薄弱的瑞丽，发挥自身特色优势，才有可能逾越工业发展阶段，以服务经济推动沿边经济的结构性变革，从而培植经济增长点。

地处沿边地区的瑞丽利用邻近世界翡翠、红木原产地的口岸优势，在市场“无形之手”的推动下，依靠政府有效引导，发展市场在外、资源在外、技术在外、劳动力在外的开放型经济，打破了产业小、散、乱的制约，缔造出“瑞丽珠宝”、“瑞丽红木”两个强势的产业集群。目前， 德龙国际珠宝商城、芒沙国际商贸城、捷安物流等一批商贸市场已基本建成并投入使用。2011年，瑞丽规模以上红木家具生产及专业配套厂商就发展到近70家，红木家具和红木工艺品经销户100多家，市场营销额达20多亿。

在这个基础上，瑞丽还以产业集群建设作为产业转移的承接载体，让外来优势企业和产业资本加入到已有的产业链条中去。现在，瑞丽已形成“大园区、大产业、大建设、大工地”的试验区建设态势。2011年，瑞丽市招商引资实际到位资金17.3亿元，香港雅居乐、怡海集团、中国华力、滇虹药业、重庆银翔等一批知名企业相继落户瑞丽，姐告国际会展中心、南亚六城、边民互市交易市场等商贸流通产业项目拔地而起。