云南昆明石林台湾农民创业园是云南省唯一的国家级台创园，经过3年的规划建设，已经吸引了38家农业企业入驻，然而仅有8家是台资企业，占总数的21%，石林台创园陷入了名不副实的窘境。

近日，云南省社科院发展研究院院长、研究员赵俊臣在调研时发现石林台创园这一问题，并提交研究报告《石林台创园里的台胞台企为什么那样少?》。这份报告分别得到了省长李纪恒、省委副书记仇和、副省长孔垂柱的批示。

事实上，赵俊臣并非是第一个发现这个问题的人。在他之前，就有政协委员向省台办反映过这个问题，并试图找到一个有效的解决方式。然而，由于现有的政策壁垒、资金短缺等原因，这个问题在短期内并不能得到解决，甚至从长远来看能否解决都还是个未知数。记者调查了解到，如此尴尬的情况不仅出现在昆明，国内一部分台创园也面临同样的问题。

名不副实的尴尬

石林台创园台胞台企来园创业者不多，入园的大陆企业与台商合作的也不多

石林台湾农民创业园选址于石林彝族自治县。园区涵盖石林县7个乡镇，总面积20万亩。

2008年12月17日，农业部、国务院台湾事务办公室批准设立国家级云南昆明石林台湾农民创业园，这是云南省首个台湾农民创业园，也是昆明市继高新区、经开区、滇池旅游度假区之后设立的第4个国家级园区。

总体规划于2009年9月10日经昆明市人民政府批准执行。园区总面积20万亩，规划面积5.4万亩，辐射区14.6万亩，其中核心区1.2万亩。

截至目前，石林台创园已经引进入驻农业企业38家，投资规模亿元以上企业7家，开工在建项目14个，投产项目9个，协议投资额达到45亿元，入驻企业实际到位资金4.7亿元，年产值达到5亿元，可谓硕果累累。

短短3年时间，石林台创园先后拿到了“台湾农民创业园”、“国家农业产业化示范基地”和“国家农业科技园区”3块国家级牌子。石林台创园在全国台创园中获得了较高的知名度，并逐步成为联系滇、台两地的纽带，同时它也是云南农业园区发展的领头羊。

今年9月，赵俊臣受委托，主持进行昆明市科学发展决策咨询中心2012年立项的《昆明市加快农业科技园区发展对策研究》课题调研，于是他来到了石林台创园，却意外发现台胞台企来园创业者不多，入园的大陆企业与台商合作的也不多。

据统计，目前入驻的38家企业只有8家是台资企业，且以中小型种植类项目为主，7家亿元投资规模的企业只有1家是台资企业。

赵俊臣说，所谓台创园，其创设宗旨是吸引台湾同胞到祖国大陆投资农业。然而，目前石林台创园入驻创业的大多不是台湾农民。

赵俊臣认为，台创园是联系滇、台两地的桥梁，吸引台湾农民来昆明投资，是很有必要的。他说，台湾的农业享誉世界，其农产品质量高、品种丰富，如果引进来，可以丰富昆明的市场。同时，这几年国内的乳产品市场很糟糕，很多人都宁愿到国外去买奶粉，而台湾的奶牛具有很高的知名度，如果把台湾的牛乳企业引进来，用于生产高端的牛奶、奶粉，可以取得很好的市场效果。另外，台湾企业的管理制度、经验与国际接轨，这是内地企业所不具备的，值得学习和借鉴。

引入台企所能带来的好处和影响是可以预见的，但为何石林台创园吸引台胞台企不多呢?赵俊臣的一个观点是，招商引资的力度不够。

招商引资的僵局

每次招商都会吸引很多台商，但了解完情况后基本上就没兴趣走掉了。尽管石林的品牌知名度很高，但是石林台创园的投资环境对台商来说不够有吸引力

事实上，在石林台创园启动伊始，石林台创园管委会将目光主要放在台商身上，通过各种各样的方式吸引台商。

3年多来，园区注重招商推介和品牌宣传，每年度都会编制招商册、宣传片和工作方案。招商的足迹遍布台湾和东部发达地区，招商方式包括民间参访、两岸论坛、领导推介、会展庆典、媒体宣传等。招商引资的力度可见一斑。

尽管下了大力气，但在台商中的效果却不理想。于是，管委会只好将招商的对象转移到省内及国内其他省份的农业企业，并动员本地的一些企业入驻。

省台办经济处处长程尊武对此也很无奈。他说，每次去招商，都会吸引很多台商来了解情况，但一了解完，基本上就没兴趣走掉了。尽管石林的品牌知名度很高，但是石林台创园的投资环境对台商来说不够有吸引力。

石林台创园专职副主任余春认为，招商引资效果不理想主要有几个原因。其一，相比工业和商业，农业企业的比例相对较小，在招商方面选择面比较窄;其二，相比福建等沿海地区，昆明不具备地缘、人缘和政策优惠的优势，台资企业首选在沿海地区;其三，赴台招商、学习考察等比较困难，受出入境有关规定限制，审批难度大。

余春说，尽管此前的招商效果并不好，但随着招商宣传的陆续进行，及各项基础设施建设工作的推进，石林台创园已经小有知名度，最近一段时间，有台商陆陆续续地来了解情况，参访交流。

牟永钟是云南社稷农产品开发有限公司(该公司已属台创园入园企业)的总经理，园区企业引进的管理人才，两年前他从台湾来到云南投资。这两天，他来到石林台创园考察入园事宜。此前，他刚和安徽巢湖和县台创园签订协议入驻。

牟永钟说，国内的台创园基本都有到台湾招商引资，还有在大型招商会上，大部分台创园都会出现，台商很容易就可以综合多方面因素进行对比，挑选环境更合适、政策更优惠的进行接触。

“做农业，首先气候要合适，之后是生产和销售。石林的气候优势是其他很多地区的台创园所没有的。”他说，对于做花卉生意的他来说，云南就有花卉销售市场，要买资材就相对容易。

尽管如此，牟永钟表示石林台创园还有些不确定因素以至于他对入园“还在犹豫”。