工业攻坚 高质量发展优先

云南滇凯节能科技有限公司玻璃生产车间。记者杜文蕾摄

滇中新区的中铁电建重型装备制造有限公司盾构总装车间。记者周密摄

云南富信通讯科技有限公司手机主板生产线。记者蒋卓成摄

党的十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

新时代有新气象更要有新作为。3月13日下午，呈贡市级行政中心会堂10号会议室座无虚席，2018年全市工业和信息化攻坚大会及工作座谈会在这里召开。

市政府分管领导，各县(市)区政府分管领导，各国家级、省级开发(度假)区管委会分管领导及工信(经贸)、招商引资部门主要负责人，市级开发(园)区管委会主要领导，市政府目督办、市发展改革委、市工业和信息化委等23个部门的分管领导等齐聚一堂，全面回顾总结2017年全市工业和信息化工作，分析把握新形势新要求，全力谋划部署2018年重点工作。

“2017年，全市规模以上工业增加值虽然增长10.4%，但绝对值却较上年减少31.6亿元，总量仅相当于长沙的27%、南昌的60%，与南宁相差100多亿元”，“对昆明而言，高质量发展阶段既带来优质资源争夺的激烈竞争，也蕴藏实现跨越发展和弯道超车的良好时机”……肯定成绩、正视差距，昆明工业吹响了高质量发展的“集结号”。

六大工程

存量盘活工程

增量提升工程

产业链培育工程

中小企业成长工程

园区转型提升工程

数字经济培育工程

2017年数据

完成规模以上工业增加值954.7亿元，同比增长10.4%

完成规模以上工业总产值3345.4亿元，同比增长16.4%

规上工业实现主营业务收入3695.9亿元，增长19.1%

2018年目标

规模以上工业增加值增长14%

完成工业和信息化固定资产投资971亿元

规模以下工业总产值增长13%;

民营经济增加值增长10.1%;

单位GDP能耗下降1.2%;

电信业务总量增长90%;

信息产业主营业务收入增长23%

认清短板

9成工业品仍处于产业链中低端

2017年，面对错综复杂的国内外形势，全市工业和信息化战线强化政策、资金、要素、服务和监测五大保障，统筹推进稳增长、调结构、促转型、增效益各项工作，工业经济呈现稳中有升、稳中向好、质效双升的良好态势。全市完成规模以上工业增加值954.7亿元，同比增长10.4%，高于上年5.9个百分点，实现自2014年以来的首次两位数增长，扭转了2012年以来工业增速逐年下滑的态势;完成工业和信息化投资593.57亿元;民营经济增加值增长9.9%;电信业务总量增长112.5%;互联网和相关服务、软件和信息技术服务业分别增长43.9%、29.2%。

从发展规模速度来看，工业增速超GDP增速，工业对经济正向拉动作用加大。全市完成规模以上工业总产值3345.4亿元，同比增长16.4%，高于上年13.4个百分点;完成规模以上工业增加值954.71亿元，同比增长10.4%，高于上年5.9个百分点，高于全国3.8个百分点，增速创四年来新高。从发展质量效益来看，经济效益不断改善，运行质量明显提高。全市规模以上工业实现主营业务收入3695.9亿元，增长19.1%，高于上年16.5个百分点;利税总额534.4亿元，同比增长36.4%，高于上年50.6个百分点;利润总额175.1亿元，同比增长65.7%，高于上年97.2个百分点。从动能接替转化来看，新旧动能接替转化加快，新动能培育呈现新亮点。中铁电建大型盾构机、富信智能终端等42个亿元以上项目竣工，新增工业产值560亿元;先进装备制造、生物医药、新材料和电子信息4个新兴产业工业增加值占全市规模以上工业增加值的17.7%，比重较上年提高1.2个百分点。

肯定成绩的同时，还必须正视差距。“产业链短，90%以上的工业品处于产业链、价值链的中低端，传统产业占全市工业总量超过80%，以卷烟和重化工为主的资源型工业比重近70%，战略性新兴产业占比低于合肥市15.1个百分点，工业转型升级任重道远”，“2017年全市工业投资占全社会固定资产投资比重13.1%，总量仅相当于成都的18.3%、南昌的29.9%、贵阳的73.7%”……会议指出，总量规模小、产业结构不优、项目支撑不足、园区配套水平低、自主创新能力弱等仍是昆明工业和信息化无法回避的问题。

抓住机遇

创建“中国制造2025”国家级示范区

困难与希望同在，机遇和挑战并存。全球产业价值链加速重构，国内经济发展更注重提质增效，随着“一带一路”倡议、长江经济带发展战略深入实施，昆明在全省、全国发展大局中的战略地位不断巩固提升。

开局就是决战，起步就是冲刺。按照市委、市政府对工业经济确定全市规模以上工业增加值增长14%、工业和信息化投资完成971亿元的工作目标，会议提出，全力以赴抓好存量盘活工程、增量提升工程、产业链培育工程、中小企业成长工程、园区转型提升工程和数字经济培育工程。

“存量企业是工业经济发展的根基，存量不盘活则根基不牢固。”会议要求，市工信委要尽快提出实施“千企改造、百企升级”的政策措施，出台重大技改项目评估考核办法，建立“千企改造、百企升级”项目库，每年重点组织实施100项重大技术改造项目，确保技改投资占工业投资比重提高到50%;市工信委、市国资委要支持中央、省属在昆企业发挥优势开展技术改造，年内重点抓好昆钢、云铜搬迁转型升级和中铝昆铜、云铝深加工、云天化湿法磷酸精制等重大项目实施。

在产业链培育方面，以创建“中国制造2025”国家级示范区为契机，努力培育新能源汽车、轨道交通、石化、中药、精细磷化工、铝、稀贵金属新材料、农副食品等8大产业链，确保新兴产业增加值占比提高到20%。嵩明、杨林、经开区、空港经济区重点引进新能源汽车动力电池、电控、驱动电机等核心零部件，打造新能源汽车完整产业链;高新区、经开区重点引进轨道交通装备构件、通风冷却、制动系统等配套产业优势企业，依托轨道交通产业园打造轨道交通装备产业链;安宁重点引进培育有机原料、合成树脂、塑料加工、加工助剂、特种橡胶等项目打造石化产业链。

在数字经济培育方面，加快推动大数据产业创新发展，把大数据打造成为引领经济社会高质量发展的强大引擎。今年，市级部门非涉密应用系统将全部迁移整合至政务云中心。同时，完成昆明市信息资源共享交换平台建设，使平台成为全市统一的政府数据平台和政府信息统一开放平台，年内实现30%非涉密信息系统与市信息资源共享交换平台的对接。此外，还将重点推进生态文明建设、文明城市建设、远程医疗和医保建设、决策支持平台建设、网格化管理、应急指挥、一部手机游云南，以及交通治安反恐等方面的项目建设，争取部分特色应用项目走在全国前列。

明确思路

实施千企改造 制定园区转型发展三年行动计划

明确思路的同时，会议还敲定了今年全市工业和信息化发展的主要目标：全市规模以上工业增加值增长14%;完成工业和信息化固定资产投资971亿元，占全社会投资的比重达到20%以上;规模以下工业总产值增长13%;民营经济增加值增长10.1%;单位GDP能耗下降1.2%;电信业务总量增长90%;信息产业主营业务收入增长23%，互联网、软件和相关服务业营业收入增长22%，完成信息产业投资70亿元，新开工亿元以上信息产业项目6个，其中省外重点招商引资落地开工项目3个。

“昆明工业的短板在投资，工作的难点也在投资。”在市工信委主任严敏看来，近年来，昆明引进“高大上”项目少、“高精尖”企业更少，工业项目严重断档，项目支撑严重不足，必须狠抓工业项目建设和精准招商，全力扭转工业投资连续多年下滑的被动局面。今年，将抓好优必选机器人产业园、昆钢搬迁转型升级、京东方OLED微显示器等165个重点新开工项目，持续推进昆明新能源汽车工程技术中心、浪潮云计算产业园、云上云·云南省信息化中心等100个重点续建项目，确保北方红外探测材料与器件产业化等76个重点项目竣工。

此外，还将启动实施“三个一批”千企改造工程，统筹推进工业转型升级。按照“加快发展一批、升级改造一批、调整退出一批”的原则，出台“三个一批”千企改造工程实施方案和配套政策，通过统筹管理、分类施策，系统提出企业转型升级的路线图和时间表;实施政策倒逼转型升级，集中省、市资金支持属于“加快发展和升级改造”范围的100户重点企业和50个重点工业投资项目，引导和督促企业加大产品、技术、工艺、设备、研发投入，有计划、分步骤地进行改造升级，对列入调整退出范围的企业原则上不再进行要素资源配置。

同时，切实履行各级工信部门对工业园区的管理服务职能，制定工业园区转型发展三年行动计划，推进园区管理体制、市场机制、运营模式改革;防范园区债务风险，建立多元化园区基础设施建设投资体系，确保园区完成基础设施投资120亿元;强化规划的引领和执行力度，年内完成工业园区“多规合一”审查备案;尽快出台新的工业园区考核管理办法，建立项目入园、建设、投产、运营及退出机制，推动园区“腾笼换鸟”，推行园区末位淘汰制，确保创建省级10强园区3个以上。

首席记者殷雷报道