云南省人民政府、中国民用航空局日前印发的《昆明国际航空枢纽战略规划》(下称《规划》)显示，到2020年，临空经济区基础设施、公共服务、产业体系基本形成，成为云南建设南亚东南亚辐射中心的重要窗口和平台;到2030年，建成具有国际影响力的国家级临空经济示范区，形成集航空运输、航空物流以及与航空关联度高、临空指向性强的现代服务业和高端制造业集群化发展的产业体系，建成现代化的高原绿色智慧空港新城。

《规划》指出，在国民经济发展进入新常态和国家加快推进供给侧结构性改革的大背景下，云南面临着发展方式粗放、产业结构单一、创新能力不强、承接高中端产业转移能力不足的难题，迫切需要加速产业优化升级，创新区域经济增长新动能，促进区域协调发展。民航业是高端生产要素投入的重要载体和基础条件，对区域经济社会发展具有强大的带动作用，建设昆明国际航空枢纽，能够加速改善云南对外开放环境，促进产业结构和空间布局的优化升级，增强对周边地区的辐射带动作用，成为区域经济发展新的动力源，对建设面向南亚东南亚辐射中心形成有力支撑。

与此同时，昆明机场也面临周边枢纽机场的激烈竞争。成、渝、昆三大机场的国际枢纽功能既有相似性又存在特征差异，竞争与合作并存;周边国家的曼谷、新加坡、吉隆坡等国际航空枢纽建设日趋成熟，对我国国际航空市场形成较大的分流;南亚巨大的航空市场潜力日益凸显，南亚与东南亚的航空需求为该区域国际枢纽发展提供了广阔的空间。基于此，《规划》提出，发挥云南独特区位优势，主动服务和融入“一带一路”倡议、长江经济带发展、印度洋经济圈，推进昆明机场由航空网络“末端”向“南亚东南亚辐射中心”转变，由航空网络建设为主向航空网络与综合交通枢纽建设并重转变，由传统航空运输服务向航空运输与产业融合发展转变，构建安全高效、通达通畅、衔接一体、绿色智能的国际航空枢纽。

《规划》在明确业务规模、基础设施、 航线网络、发展质量、综合交通、临空经济等具体目标的同时，也从拓展航空产业链、推进临空产业发展、完善“航空+旅游”产业体系、促进港城融合发展4个方面对驱动区域经济发展提出了具体举措。其中在拓展航空产业链方面，《规划》提出，积极引进国内外航空公司在昆明机场运营，提供多元化的航空运输服务产品;构建由基地航空公司和独立第三方企业共同打造的航空维修基地;完善航空器零部件制造和配送等相关业务，打造立足西南、面向南亚东南亚的航空维修基地;发挥自然条件优势，积极拓展航空培训业务，以基地航空公司为重点，服务国内外航空企业;完善航空配套服务，提高航空餐食供应、航空油料保障、航空金融、航空会展等服务能力和水平，为航空枢纽建设提供有力支撑。

近年来，昆明机场市场规模不断扩大，呈现快速增长发展态势。统计显示，2016年，昆明机场旅客吞吐量4198万人次，货邮吞吐量38万吨，旅客吞吐量居全球第38位。昆明机场转场以来客货吞吐量年均增长15%和9.9%，分别高出全国平均水平4.5个百分点和4个百分点。东方、祥鹏、昆明、四川、瑞丽和红土等50家国内外航空公司在昆明机场运营，初步形成面向南亚东南亚的航线网络。

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云南机场集团大力发展航空指向型产业

记者从云南机场集团获悉，该集团将以服务国家战略为导向，构建具有云南机场集团特色的区域能力体系，大力拓展航空产业链，全面推进临空产业发展。

“我们将围绕产业发展、资本运作、创新突破三大主题和打造机场产业投资集团的目标，充分挖掘昆明航空枢纽资源，提升产业市场竞争力，增强资源转化为效益的能力，加强集团投资管理及资源管理两大职能中心建设，强化五个能力即机场运行保障能力、资源禀赋开发能力、资本运作能力、产业发展能力、社会贡献能力，推动云南产业转型升级，推进面向南亚东南亚辐射中心建设。” 云南机场集团董事长周凯说。

同时，依托昆明国际枢纽，吸引民航运输上下游企业入驻，建设以航空运输为核心的航空产业链集群。引进国内外航空公司在昆明机场运营，提供多元化的航空运输服务产品;构建由基地航空公司和独立第三方企业共同打造的航空维修基地;完善航空器零部件制造和配送等相关业务，打造立足西南、面向南亚东南亚的航空维修基地。发挥自然条件优势，积极拓展航空培训业务，以基地航空公司为重点，服务国内外航空企业;完善航空配套服务，提高航空餐食供应、航空油料保障、航空金融、航空会展等服务能力和水平，为航空枢纽建设提供有力支撑。

周凯介绍，云南机场集团将发挥昆明国际枢纽通达全球的航线网络优势，大力发展航空指向型产业。发挥高原特色生态优势，积极发展生物医药、现代农业、食品加工以及健康疗养、教育培训等产业，促进云南传统产业转型，加快现代服务业发展。依托沿边区位优势，加快综合保税区建设，推进跨境电商、商贸会展、快递物流等产业发展，建设航空物流转运中心，促进云南原生态农副产品、特色工业品等快速通达国内外市场。完善冷链、恒温库等物流设施设备，提高中转效率，优化口岸通关流程，吸引南亚东南亚水果、鲜活水产品等经昆明转运至国内城市。

此外，云南机场集团将着力促进港城融合发展，完善航空+旅游产业体系。发挥云南省旅游资源优势，促进航空与旅游产业的深度融合，优化产品设计，完善旅游配套服务和信息平台建设，营造优质的航空旅游环境。依托云南机场集团和省旅游发展部门，建设“航空+旅游+酒店”连锁服务平台，在各州市机场提供一体化的航空旅游产品，促进旅游的规范化和便利化，提高产品附加值。加强与南亚东南亚等地区热点旅游城市合作，为自由行旅客提供包括酒店、租车、购物指南、旅游景点信息等全方位、专业化服务，建设国内至南亚东南亚旅游通道，吸引游客经昆明中转至周边各国。(殷雷 王绍芬)