——党的十九大云南代表热议“推动形成全面开放新格局”

党的十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

连日来，党的十九大云南代表聚焦面向南亚东南亚辐射中心建设，提出要紧紧抓住“优化区域开放布局，加大西部开放力度”新机遇，充分发挥区位优势，搭上“一带一路”建设快车，推动跨越发展。

构建三大进出口贸易平台

云南紧邻南亚东南亚，是“古南方丝绸之路”的要冲，地缘相近、人文相通，这给云南发展带来了极大优势。十九大代表、德宏州委书记王俊强认为，在辐射中心建设中，云南要挖掘好这些历史沉淀，以“共商共建共享”为原则，加强经济、文化、教育等领域合作，发挥出云南最大优势。

党的十九大报告提出，要“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。”这让王俊强信心倍增。“近几年，德宏州大力推进通关便利化改革，在口岸通道建设、无纸化通关、一口岸多通道等方面取得良好效果，但随着中缅贸易进一步深化，通关便利化与建设辐射中心的要求还有差距。”王俊强介绍，德宏共有4个口岸、64条通往缅甸的通道，2016年，德宏对缅贸易额近50亿美元，占了云南省对缅贸易额82%，中国对缅贸易额40%。下一步，德宏州将进一步完善通关设施，促进大贸易、大通关， 同时加大口岸信息化建设，合理规划口岸和通道，不断提升通关效率。

“我省贸易自由化、通关便利化水平不断提升，但要适应辐射中心建设实现跨越发展，对外贸易政策、基础设施建设还有待提升。”十九大代表、省商务厅厅长和良辉介绍，按照省委、省政府要求，省商务厅将打造云南产品、中国产品、国际产品3大进出口平台。他进一步解释，云南不仅要满足本省产品的对外贸易，还要进一步提升口岸便利化水平，为中国产品、国际产品提供贸易平台，吸引国内外企业通过云南平台将产品出口到其他国家、让进口产品通过云南销往国内。目前，云南跨境电子商务公共服务平台已经搭建完成，国内外企业入驻后，将通过平台实现更加便利的进出口贸易。

打造“一带一路”通道枢纽

党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

云南如何搭上“一带一路”建设快车?“定位准确、方向明确是首要问题。”王俊强认为，云南是“一带一路”建设的“通道枢纽”，要发挥“枢纽”的作用，必须要建立开放型经济新体制，如引入现代物流、跨境电商，制定优惠政策，吸引省外甚至国外的企业来云南发展。同时，还要发挥交流平台作用，利用云南区位优势，建设成对南亚东南亚有影响力的开放新高地，打造技术、资金、人才等交流平台，让云南真正成为我国面向南亚东南亚的辐射中心。

建设面向南亚东南亚辐射中心，如何发挥好云南优势?和良辉认为，云南地处南亚东南亚、印度洋经济圈的中心，建设辐射中心就要发挥好规划主导作用、云南地缘优势、相对发展的中心优势，以及区位中心优势。

利用好云南自身优势的同时，云南还要构建开放型经济新体制，作为建设辐射中心的支撑。和良辉介绍，目前，云南已经基本建立了开放型经济新体制。“新”字体现在开放的方向明确、思路明晰，开放的平台搭建，开放的体制机制逐步完善。当然，为了进一步加快辐射中心建设，云南要不断深化开放型经济体制改革，深化贸易自由化、投资便利化改革，特别是负面清单的改革，还要深化稳定、公平、公正、可预期的营商环境改革，为辐射中心建设提供保障。

境外园区建设助力走出去

“云南企业要走出去，就要有计划地在国外设立经贸园区。”和良辉介绍，目前，我省与南亚东南亚、“一带一路”沿线国家合作建设境外园区，并在建设境外园区的同时把国际产能、优势技术产业带出去。今年10月，我省与商务部签署的共建辐射中心全面合作协议中，商务部支持云南在缅甸发展农业科技园。

十九大代表、保山市委书记赵德光介绍，近年来，保山市充分发挥区位优势，积极推进通道建设、平台建设、产业建设和机制创新，全力构建丝路永昌的开放体系，力争在辐射中心建设中干在实处、走在前列。目前，已经在缅甸密支那、曼德勒分别设立境外工业园区，下一步将由市内企业到境外设立组装车间和销售部门，直接享受缅甸本土企业的税收政策，降低出口成本，打开产品出口的便捷通道，构建保山工贸园区——曼德勒工业园区“一线两国”的外向型产业布局。

在推进互联互通基础设施建设中，保山市公路、铁路、水运、航空、管道等各种运输方式的建设项目如火如荼。

在加强人文交流合作中，保山市围绕“走出去”不断加强外向型人才的培训，从全市中青年干部中考察选拔了36名干部，20名到印度古吉拉特邦印度企业发展学院学习印地语，16名到缅甸曼德勒外国语大学学习缅甸语，深入了解周边国家政治、经济、文化、法律，从而全面加强与周边国家的沟通交流，为服务和融入国家发展战略，推进辐射中心建设积蓄人才。

代表们认为，要“推动形成全面开放新格局”，云南应当增强开放的意识，发挥边疆边境的区位功能，不断提高经济发展速度和质量，增强对外开放合作竞争力。

云报全媒体记者 宋金艳

赵岗 杨富东

本报北京10月23日专电