海口新区规划效果图

2017年的秋天，注定又是一个收获的季节。

9月29日，西山区建区以来规模最大、阵容最强的招商推介暨项目签约会在北京CBD隆重举行。推荐会上高朋满座、宾客如云，经过两天的推介活动，22家大型企业与西山区签订了意向合作协议、投资协议和战略合作协议，协议总金额达2535.05亿元。

签约项目涵盖基础设施、金融服务、城市改造、电子信息、文化创意、旅游、大健康，生态环保等多个领域。签约企业实力雄厚，其中3家进入世界500强名录、2家进入中国500强名录。此外，众多知名央企、国内行业龙头企业也将参与项目的投资与合作。通过招商引资、招才引智，推动西山区经济发展再上新台阶。

主动服务和融入国家发展战略

西山区是云南省会昆明的主城核心区，辖区面积881平方公里，城市建成区面积46平方公里，下辖10个街道办事处108个社区，常住人口加流动人口总数达120万。近年来，随着国家深入推进新一轮西部大开发、长江经济带建设等重大区域发展战略，推动 “一带一路”建设，在项目、资金、政策上加大支持力度，云南正在从发展的末梢变成我国面向西南开放的前沿。云南的地位变化，为西山区服务和融入国家战略，积极争取国家、省、市支持，充分利用国内外两种资源、两个市场，提升改革开放水平，加快经济社会发展带来了难得的机遇。以此为契机，西山区在制定出台精准扶持政策、吸引总部楼宇入驻、服务重大项目落地等方面做了大量工作。现代商贸服务业、总部楼宇经济得到了快速发展，三次产业结构比为0.6:18.1:81.3，是全省唯一连续10年获评“云南省县域经济发展十强县”的县区。特别是西山区积极引入中国人民银行昆明中心支行“云南金融服务中心”项目，在金融产业园区构建“一网六平台”，完善了园区金融交易、结算、服务功能。以西山万达广场为代表的金融、总部楼宇已建成109万平方米，招商银行、中国平安人寿、中国财产保险、中国国际期货、富银消费金融等30多家金融、类金融机构、金融服务机构进驻园区，覆盖全市、全省，辐射南亚、东南亚的综合性金融服务中心已初具规模。

“十三五”时期，按照习近平总书记对云南“一个跨越、三个定位、五个着力”的要求，以及昆明市委、市政府提出的加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的发展定位，西山区明确提出了近期抓规划、夯实基础，中期壮实力、全面建成，远期提品质、加速发展，到2018年率先全面建成小康社会，到2020年建成区域性国际中心城市核心区的目标。围绕这个目标，确定了“一核两翼三带四大产业园区”的城市建设和经济发展空间布局。一核，是主城特色中央商务中心;两翼，是海口工业新城产城融合示范区、团结城乡统筹示范区;三带，是环滇池生态旅游经济带，团结—碧鸡—海口绿色产业带，昆安高速公路商贸经济带;四大产业园区，是海口工业园区、滇池西岸度假休闲区、昆明金融产业园区、昆明长坡物流园区。在产业支撑方面，西山区着力实施“产业强区”战略，紧紧围绕“137”重点产业发展思路，依托昆明金融产业园区、草海北片区、滇池西岸度假休闲区、海口片区、团结片区等巨大的产业承载力，巩固发展1个高原特色都市现代农业，着力壮大精细磷化工产业、先进装备制造业、生物医药产业3种工业，培育聚集商贸及物流业、金融业、旅游业、文化创意产业、科技及信息服务业、房地产业、大健康产业7个现代服务业，通过做优三产、做强二产、做精一产，全面提高西山区经济综合实力，推动跨越式发展。

三大优势三大机遇吸引企业投资西山

近年来，在云南省委省政府、昆明市委市政府的坚强领导下，西山区经济社会提速发展，主要经济指标持续保持高速增长：2017年1~8月GDP同比增长10.1%，规模以上固定资产投资同比增长18.9%，地方一般预算收入同比增长12.9%，社会消费品零售总额同比增长10%，经济总量位居全省129个县市区前列。

西山区委书记周红斌说，“十三五”时期，是西山加快建设区域性国际中心城市核心区的关键时期。西山区面临着三大优势和三大机遇：

第一大优势是秀美的自然风光。西山区濒临碧波荡漾的高原明珠滇池，依傍秀丽雄奇的睡美人西山，享有“半城山水半城湖、半城春色半城梦”的美誉，空气质量优良率达99%、森林覆盖率达60%，辖区内有112平方公里的滇池水域面积、2万亩湖滨生态湿地，5千多亩森林公园、12平方公里滇池草海水域、12条主要出入滇河道，自然风光秀丽，环境适宜人居。

第二大优势是璀璨的人文历史。西山区内名胜古迹众多，金马碧鸡坊、西山龙门、东西寺塔、聂耳墓闻名遐迩，徐霞客《游太华山记》、杨升庵《春望三绝》、孙髯翁《大观楼长联》、虚云禅师《云栖禅寺万年簿记》等诸多华章传诵千古。这里还诞生了中国第一座水电站、第一挺机关枪、第一架望远镜、第一根电缆、第一支青霉素，见证了近现代工业发展的风雨沧桑。这些人文历史印迹，为文化旅游业的发展奠定了坚实基础。

第三大优势是富集的资源要素。西山辖区驻有省委、省人大、省政协等76家省、厅级以上政务机关，28个中央商务区、77幢商务楼宇、2070户入驻企业，国开行云南省分行等157家金融机构和全省最大的金融产业园区，云南省第一人民医院等5所三甲医院，是全省的政治中心、商务中心、金融中心、医疗中心。同时，西山区抓实社会民生事业，不断富集优质的教育、医疗资源，衡水中学、云师大附属学校、昆一中附小等一批名校落地西山;在全省首创“4+X”家庭医生上门服务模式，“互联网+幸福网格”社会治理模式在全国领先。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市，在9月19日召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，西山区获评全国平安县区。

西山区面临的第一大机遇是宝贵的政策红利。习近平总书记考察云南时提出了“一个跨越、三个定位、五个着力”的要求，为西山区指明了发展方向。随着“一带一路”、长江经济带等重大建设在云南交汇叠加，中央对沿边开放、金融改革的一系列优惠政策持续释放，国务院支持昆明打造“大健康产业示范区”，省市加快培育装备制造、生物医药、信息物流、现代金融、文化旅游大健康等重点产业，这些发展战略和宏观政策，与西山区的发展定位和产业布局是高度契合、一脉相承的，必将为西山区带来巨大的政策红利。

第二大机遇是良好的地缘区位。西山区作为主城核心区、昆明西南门户、滇中城市群的重要枢纽，拥有昆明“七出省、四出境”高速路网、“八入滇、四出境”铁路网以及长水国际机场的便捷交通，区内五大高速、五条地铁穿城而过，滇池沿线四座码头加快建设，构建出西山区至空港枢纽、火车南站30分钟交通圈，至玉溪、楚雄1小时交通圈，至曲靖、蒙自2小时交通圈，在滇中经济圈、昆玉经济圈、昆楚经济圈中发挥着举足轻重的作用，只要企业登陆昆明、项目落地西山，就拥有整个云南甚至南亚、东南亚市场。

第三大机遇是巨大的发展空间。在草海万达文化旅游城、万科“滇池未来城、昆明新天地”等重大项目的实施和带动下，草海片区11.15平方公里将建设成为昆明高品质的“城市会客厅”;滇池西岸度假休闲区143.5平方公里区域、春雨路7.3公里沿线片区，有着绝佳的位置、良好的环境、广袤的土地，蕴含着巨大的发展空间，将成为未来西山区乃至昆明市文化旅游大健康产业发展的主战场。同时，西山区大力推进重点项目建设，海口工业园区、滇池西岸度假休闲区、昆明金融产业园区、长坡国际物流园区等“四大园区”共收储上万亩土地，51个片区城市更新改造项目释放出1.72万亩土地的发展空间，将带动上千亿的巨量投资。

投资西山区，无疑将能够找到新的“支撑点”和“引爆点”，必将有力加快企业发展，同时推动西山经济转型升级、城市品质提升、民生福祉改善，实现互利双赢。

发挥“1+1>2”的协同效应

放眼全国看西山，西山人清醒地认识到，作为边疆省会城市核心区，与发达地区相比，西山区还存在很大差距。北京作为首都，政治首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会集聚度“五度”加权高，在理念、资金、人才、技术等方面都领军全国，推荐会的目的就是要拜访一批有合作空间的知名企业、签约一批有意向合作的优质企业、回访一批已落户西山的伙伴企业，同时通过举办招商引资推介会的方式，向大家宣传西山优势、推介西山资源，吸引更多优质企业到西山投资兴业。

此次推介会的主题是“交流、合作、共赢、发展”，为确保本次推介会取得实效，西山区抓好了三个方面的工作：

一是邀请了110家实力强、信誉好的企业参会，会上将和其中22家企业签订投资协议和合作协议，涉及23个项目，超过百亿元以上项目13个，总金额达2535亿元，涵盖基础设施、城市改造、金融服务、电子信息、生态环保、文化旅游、大健康等多个领域，协议总额为西山区历年之最，将为西山未来5~10年产业转型升级、实现跨越发展提供坚强的支撑。二是精心挑选了海口工业园区、滇池度假休闲园区、昆明金融产业园区、长坡国际物流园区、城市更新改造项目、商务楼宇二次招商项目等7个重点片区、重点类型的项目资源对外推介，涉及楼宇总部、商贸物流、现代金融、科技工业、文化旅游、大健康等多个产业类型，可以满足不同客商的各类投资需要。三是在此次推介会上，相关部门带来了西山区产业布局、产业规划的蓝图，带来了控规图、卫片图、项目表等等“干货”，还带来了国土规划、项目审批、产业发展等方面的专业队伍，带来了扶持企业的相关政策，目的就是要让客商实实在在了解西山、明明白白投资西山、踏踏实实落户西山。

为企业营造更加优质的发展环境

企业是经济发展的源泉动力，项目是经济发展的重要载体。只有企业做活了、项目做优了，地方才能实现更好更快的发展。为此，西山区委副书记、代区长陈瑞斌表示，在具体工作中，西山区牢固树立导向思维，坚持向政策要动力，用政策优服务、以政策促发展，为企业营造出了更加优质的发展环境。

一是激发“源动力”。用好用活用足政策助力企业发展，去年西山区出台了52条稳增长政策，补助和让利实体经济资金达1.87亿元，惠及企业600余家;今年西山区在去年稳增长政策的基础上，又瞄准创新型、高端型产业，制定出台了62条稳增长措施、共计2.68亿元产业扶持资金，扶持优质企业、大型项目，上半年表彰了125家产业发展先进单位，兑现372户企业扶持奖励资金4175.7万元。万达、万科、平安、中铁、华电、中石油等一批国内知名企业，以及云投集团、能投集团、富滇银行等一批云南龙头企业正是看到西山有力的政策扶持，从而选择落户西山。下一步，西山区还将按照企业实际需要，“一企一策”服务帮扶企业，打造“投资洼地”。

二是深化“放管服”。取消降低了103项行政事业性收费，进一步落实“三证合一”“一照一码”登记制度改革，探索推进放管服“最多跑一次”改革，通过建立联席会议、并联审批等制度，最大限度精简优化审批事项，以最短时间、最优服务，使企业方便快捷、高效有序地办理所需手续，行政成本降到最低。

三是优化“软环境”。坚持领导干部挂钩联系服务企业，继续推行和“上门一站式办理”，按照“一个推进组、一个发展规划、一套支持政策、一批重点项目、一个考核机制”的思路，由区四班子、各街道班子成员分别挂钩联系重点企业，完善政企沟通机制，主动改进工作，协调解决企业发展中存在的困难和问题，把解决好企业、项目的难点、堵点、痛点作为推动工作的重点，用心、用情、用诚信为企业发展做好服务。

四是营造“亲商爱商”的良好氛围。西山区将坚决贯彻落实好党中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，坚持“真诚合作、互惠共赢” “一诺千金、诚实守信” “依法办事、高效服务”，真心实意地关心爱护企业家，为企业提供优质的发展环境，让企业家既有“恒产”又有“恒心”。同时，通过热情接待、真情对待、至情相待，让企业家感到温暖，从而更好激发“主人翁”意识，关心西山、热爱西山，参与西山建设、推动西山发展。

大项目落地为西山带来发展新机遇

签约项目数量多、投资大是西山区此次招商推介暨项目签约会的最大亮点。签约所涉及的23个项目，超过百亿元以上项目13个，协议总额也创下西山区历年之最。

来自上海的大华(集团)有限责任公司将投资200亿元对春雨路沿线进行城市更新改造和生态修复治理;亚洲财富论坛将投资300亿元在西山区滇池西岸片区规划建设亚洲广场、亚洲大剧院、乐高亚洲乐园、国际财富小镇等项目;中国核工业二三建设有限公司将投资100亿元在金产区进行海绵城市建设及健康文化产业项目……一个个大项目的落地实施将极大优化城市交通设施结构，提升城市管网运行能力，提高清洁能源利用水平，对西山推进建设区域性国际中心城市核心区形成有力支撑。

据西山区前卫街道党工委书记何松介绍，中国核工业建设集团公司预计投资100亿，在前卫街道辖区内的昆明金融产业园区，建设海绵城市及大健康文化产业项目。通过该项目的引入，作为商业联合体的中国核工业建设集团公司将从顶层设计，为昆明金融产业园区谋篇布局，筑巢引凤，为西山区和整个昆明注入新的发展活力。

随着西山区马街片区交通基础设施的日趋完善，上海大华集团将投资100亿，用于马街街道2000余平方米城中村项目开发。届时，这里将建成一个集商业、医疗、楼宇、住宅等唯一的综合性社区，推进昆明城中村改造的同时，继而提升居民生活质量，提高城市品质。

李竞立