滇中腹地，幸福玉溪。

5年来，玉溪市坚持发展为第一要务，确立了“5577”经济社会发展总体思路，以“生态立市”，落实绿色发展理念;以“产业富市”，协调发展、补齐产业发展短板、构建现代产业体系、推进跨越发展;以“创新强市”，转变发展方式、提高发展质量、增强综合实力;以“开放兴市”，加强外引内联，实现借梯上楼、借船出海、互利共赢;以“共享和市”，推进共建共享、促进社会和谐。

五大发展战略如同五大“引擎”合力驱动，打造出玉溪经济社会发展的“升级版”。

经济换挡不失势

进入“十二五”时期，经济发展由高速增长向中高速转折，经济面临较大的下行压力。在困难挑战空前集中的情况下，玉溪市一方面着力抓好稳增长，为深化改革、经济转型赢取时间和空间;另一方面不断优化经济结构，为转型升级、经济发展增添动力和活力，走出了一条转型升级和加快创新的发展道路，激活力、补短板、强实体、控风险，确保了经济增长换挡不失势。

5年来，玉溪以“产业富市”不断优化经济结构，卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统支柱产业转型升级提速，生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业蓬勃发展，三次产业结构由9.7:62.4:27.9调整为10.3:52.2:37.5，非烟经济比重由62.7%提高到66.3%。民营经济占生产总值比重由32.4%提高到35.3%。玉溪高新区升格为国家高新区，工业园区产值占全市工业总产值的90%;县域经济争先进位，红塔区经济总量稳居全省县市区第三，新平、通海先后跻身GDP百亿元阵营，易门县经济增速连续三年全省第一。

细数过去，玉溪市生产总值2012年突破千亿元，2016年达1311.9亿元，年均增长8.6%;人均生产总值相继跨越了6000、7000、8000美元三级台阶，城镇和农村居民人均可支配收入分别由2012年的21384元、7628元提高到2016年的32177元、11968元，年均分别增长10.8%、11.9%;全面建成小康社会指数接近西部标准的90%。

一次次变革换来的是一串串喜人的数字，玉溪交出了经济总量稳步攀升、产业结构不断优化的满意答卷，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

立足生态促发展

享有“高原水乡”美誉的玉溪，水色秀丽，波光迷人。抚仙、星云、杞麓三湖和阳宗海连片成群，犹如云贵高原上一串晶莹璀璨的明珠。

既要金山银山又要绿水青山，面对发展经济与保护环境的双重压力，玉溪市确立了“生态立市”发展目标。

“我们始终遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的规律，把推进绿色发展作为长久发展之策，切实把生态优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，实现经济社会发展与生态环境保护共赢，为子孙后代留下可持续发展的‘绿色银行’。”玉溪市相关负责人介绍，通过保护与开发，抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质、荣获2016年全国81个水质良好湖泊保护绩效考评第一名，成为玉溪以碧水为底色的绿色名片。

“保生态是发展之本、强产业是发展之基、抓创新是发展之源、促开放是发展之策、建共享是发展之要。”玉溪市委书记罗应光介绍。

5年来，玉溪坚持生态立市、环境优先，严守生态红线、坚守发展底线，逐步实现了从生态自觉到生态自信的转变。

大力践行“山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐”的理念，倾全市之力治湖护湖爱湖，全面落实“河长制”，着力实施“四退三还”，累计投入“三湖”保护治理资金27.3亿元，星云湖、杞麓湖水质实现劣Ⅴ类向Ⅴ类的逐步好转。

实施森林玉溪等“六大工程”，森林覆盖率由54.2%提高到57%。淘汰落后产能，推进节能降耗，强化PM2.5监测发布，单位生产总值能耗年均下降6.6%，获批第三批国家低碳城市试点，中心城区空气质量优良率位居全国城市前列。

做好治水文章，实施蓝天工程，改善农村环境基础设施，让生态优势成为发展优势，玉溪建设生态城市的脚步更加坚定。

民生福祉大改善

一大早，峨山县小街镇四组村民王春明准备到小街卫生院中医馆看病。“我们一般都喜欢看中医。以前看病要跑10多公里到县城的中医馆，现在方便多了，在镇上就能看。”说起这些年看病就医的变化，王春明脸上露出了满意的笑容。

衣食住行，看病上学，一枝一叶，事关民生。

5年来，玉溪市委、市政府始终把人民群众放在心中最高位置，自觉践行以人民为中心的发展思想，接地气、察民情、聚民智，倾情倾力为民干实事、办好事、解难事，将财力的70%以上用于改善民生，5年累计投入691亿元。

5年来，玉溪医疗卫生教育事业突飞猛进。区域卫生信息化、大病救治二次补偿等走在全省前列，被列为全国首批健康城市试点。美丽100校园行动计划暨校安工程建设圆满收官并成为全省样板，义务教育均衡发展水平居全省第一，“互联网+教育”玉溪模式被列为全国智慧城市优秀实践案例。

“五网”建设按下快进键，跑出加速度。玉蒙铁路、昆玉电气化铁路建成运营，玉磨铁路开工建设，玉溪至北京、郑州动车开通，玉溪迎来高铁时代;高速公路在建7条、主体完工2条，全市公路通车总里程17012公里，高级、次高级路面比重由24.2%提高到37%，公路货运周转量年均增长10.3%。互联网建设步伐加快，行政村实现光纤宽带和4G全覆盖，邮电业务总量达32.5亿元。水网、能源网、航空网建设齐头并进。

一项又一项民生新政接连出台，一件又一件民生实事落地生根，玉溪市循着“民生为本”的路径，不断加大民生投入，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步增进民生福祉，向幸福玉溪不断迈进，群众的幸福感和获得感日益增强。

5年成绩骄人，源自不忘初心，展望美好愿景，继续砥砺奋进。五大发展战略犹如“富民兴玉”的五根手指，在不断地改革创新中，已握指成拳，全力开拓玉溪跨越发展的新境界。

本报记者 胡梅君 严家芬