近日，云南省旅游发展委员会党组书记、主任余繁，就云南旅游产业标准化这一话题，接受了云南广播电视台《云岭访谈》栏目组的专访。采访围绕“如何建立健全服务标准体系”、“旅游服务相关的标准化建设如何落实”等问题展开。

记者：今年我省提出了一个重点产业标准提升的行动计划，在里边也提出了推进景点旅游向全域旅游转变为重点，推进“旅游+”融合发展，加大对旅游公共服务标准的研究制定，健全云南旅游服务标准体系。您觉得我们如何围绕全域旅游和“旅游+”建立健全服务标准体系?

余繁：应该说旅游业的发展，标准化的建设是一个非常重要的手段。旅游产业的发展，主要靠几个方面来规范和推动：一个是法律法规，第二个是政府的政策和行政手段，第三个更重要的叫做技术手段或者叫做技术法规，就是标准化。

标准化在旅游业发展中意义十分重大。我们在给游客提供产品的过程当中，可能大家对提供的东西会有不同的体验和要求，也因此会对你提供的产品和服务产生不同的评价。旅游业是市场经济的产物，产品和服务的价值问题解决主要靠标准化。就是同样的价格或者产品，可能我跟你提供的服务内容和服务本身就是不一样的。但这个不一样不是说随心所欲为你提供的，而是通过标准化的定制，用标准化的内容来规范你提供的所有产品和服务。这样就会解决个人有个人的评价、个人有个人不同诉求的问题。所以，不光是我们的整个旅游产业的吃、住、行、游、购、娱所有的环节必须实行标准化，我们的管理也要用标准化的手段来管理。

我认为，通过全球一体化经济的推动、对外合作进一步的加深，今后旅游业的竞争就是标准化的竞争。谁的标准高，谁的标准更符合提供产品和服务的要求，谁就会有很高的竞争力。

这些年，我们历来重视旅游标准化。最近五年来，我们先后制定了一系列的标准。除了我们认真地参与国家标准的制定实施以外，结合云南自己的实际我们自己制定了16项标准。其中我们有3项已经上升为国家的行业标准。云南省在全国已经是一个旅游大省，所以在标准化的建设和实施上，我们必须也要领先一步。这样才能引领云南旅游朝着国际化、高端化的方向去迈进。

从现在的情况看，我们涉及到吃、住、行、游、购、娱的标准里，除了“娱”就是娱乐这项没有的话，其他方面基本上涵盖。但是，因为业态产品也比较多，还有许多新产品、新业态我们还没有涵盖。

从全国来讲，云南旅游标准化的推动应该是走在前面的。但是按照转型升级要求和全域旅游的要求我们标准化的工作依然任重道远。就全域旅游的要求来讲，要实现了一个根本性转变，就是由景区为主要向全域发展，由封闭式的小区域的管理和服务向全社会开放性的转变，这是它一个本质的特征。所以，除了传统的吃、住、行、游、购、娱所有的标准要制定，我们还会涉及到区域性的标准还得制定。

还有宏观的一些管理服务标准还得制定，实际上标准化已经由一个行业管理上升为社会治理这么一个高度来对旅游进行一个推动。包括很多管理，原来可能就是一个景区内的管理、是一个酒店的管理，但现在就包括了依法对整个旅游环境的管理和治理，我们任务非常繁重。

按照转型升级的要求和全域旅游的要求，目前在推动标准提升质量上，我们正在做几个方面的工作：

一是对现有的标准作出一些修改，对原来云南旅游已经发布的标准，在新的旅游发展形势下与现在发展不适合的地方进行调整完善。

第二就是针对全域旅游这个发展大背景，我们要制定一些区域性的标准。比如，我们的旅游经济强县要有标准、旅游城市要有标准、旅游特色小镇要有标准、旅游村庄要有标准，还有包括目前旅游发展的一些新业态——旅游农庄都得有标准。这是一个目的地的标准、一个区域性的标准，目前我们已经制定得差不多，今年年内可以发布。

第三个方面就是在新产品、新业态上研究标准，比如航空旅游，原来没有这个东西，现在需要用标准来规范。像养老养生旅游产品，一样需要标准规范。可以说，今后发展的八个主要新业态都涉及标准的制定问题。目前，我们已经启动了前期的制定工作，想通过今年的努力，争取在明年初标准都能发布。这样的话，我们的标准就可以规范和引领我们的投资商、管理者、经营者和服务者按照标准进行开发、经营、服务，以此提高产品质量效益，从而推动我们转型升级朝着一个高标准高质量的方向发展，也会为游客提供高品质的服务。