继云南省召开了一季度经济形势分析会议后，记者近日在保山参加该市经济运行分析会议获悉，和全省一季度GDP同比增速9.9%相比，保山市该季度实现生产总值130.9亿元，同比增长11.5%，增速居云南州市第三。

除主要经济指标增幅已连续10年保持两位数增长外，今年一季度，保山市一产的增加值增速和金融机构存款余额增速均居全省第一位。

今年一季度经济数据一公布，西藏、重庆、贵州GDP增速继续领跑全国，分别为11%、10.5%和10.2%。尤其是贵州，经济增长速度已连续25个季度位居全国前三位。同处西部，云南省GDP增速不仅没有上两位数，且从最新公布的数据来看，人均GDP排在第30位，名次靠后。

西部省份GDP增长主要靠工业。烟草行业总体下滑，大宗工业产品价格持续震荡，传统磷、煤、盐化工和基础冶金行业比较困难的大背景下，烟草大省云南产业正在转型。

以工业、建筑安装工程为主的投资以及财政金融拉动，地处滇西、经济总量和实力处于中间水平的保山，无疑成为了云南经济增长的一大亮点。

工业实现“开门红”

处于云南正西部的保山市成了该省经济新的增长极。4月28日，在保山市长杨军的讲话中，21世纪经济报道记者获悉，在云南省16个州市中，保山连同周边的怒江、普洱一季度实现了GDP高位增长，分别为11.5%、13.1%和12.3%，大大高出全国GDP同比增长6.9%的水平。

和周边两州市相比，保山的GDP同比增速虽屈居第三，但一季度，其二产增速、建筑业增加值的增速均居云南省第二位，一般公共预算收支增速分别居全省第二和第四位。

保山市统计局分析认为，工业、投资、财政金融三大因素支撑了保山经济的稳步增长。就工业而言，一季度，保山市规模以上工业增加值增长14.6%，对经济增长的贡献达27.3%，拉动经济增长3个百分点。

杨军在该市一季度经济运行分析会上说：“全市经济能否保持快速增长，突破点、支撑点在工业。”

五一期间，21世纪经济报道记者赴保山各个工业园区采访看到，不少企业均是今年入驻或开工。保山市工业信息化委员会主任刘志明在接受记者采访时说，去年和今年一季度，该市新增规模以上工业企业46户，完成工业总产值8.38亿元，同比增长150%。企业入驻和投产还和保山工贸园区实施的“园中园”建设分不开，即由工贸园区对公共基础设施进行打造，各县市区主要产业企业入驻“园中园”，管理权限50年不变，税费随各园区走，从而发挥工业集聚效应。此举带来了非电工业投资的大幅增长。工业用电在一季度为12亿千瓦时，同比增长27%。总体来说，工业实现了开门红。

那么，保山工业增长拉动的主要动力是什么?

该市统计局称，一季度，工业经济增长主要靠工业品价格上涨拉动。就全国形势来说，工业品价格恢复性上涨，尤其是煤炭、黑色金属、有色金属这些重点行业的价格一路走高。

与此同时，云南的优势产业烟草行业烟叶计划收购量却在减少。保山市财政局的报告显示，保山今年烟叶税预计减少1500多万元。

尽管二产增速跃居全省前列，但杨军指出，保山市的工业依然存在新增产能较弱、龙头企业不足、招工难、原材料供应不足等问题。就云南用地价格，云南省一季度经济形势分析会议上也指出，成本太高，要降价。

对此，杨军提出，上半年，保山规模以上工业增加值要实现增长15%以上，为避免受价格波动的影响，必须新增产能。全市要重点推进山东恒丰纺织50万锭纺纱、中国联通云南分公司国际数据服务产业园(一期)、生物资源加工产业的紫杉醇加工项目等项目，以支撑工业较快增长。

投资持续高位增长

一季度，保山市的固定资产投资持续高位增长，同比增长26.8%。去年，该市规模以上固定资产投资比上一年增长甚至高达33%。投资，成为了保山这个西南边陲城市经济增长拉动的一大驱动力。

按照统计部门的数据，一季度，保山市投资带动建筑安装工程投资额增长43%，建筑业对经济增长的贡献为22.4%，拉动经济增长2.6个百分点。投资中引入市外到位资金189.6亿元，其中省外到位资金160多亿元，增长30%。

但21世纪经济报道记者看到，尽管保山以远高于全国增幅的投资速度快跑，但增幅有所收窄。杨军表示，这源于全市新开工项目占比小。全市投资主要依靠续建项目支撑，一季度累计新开工项目212个，占施工项目数量的28%，且综合交通、城镇基础、房地产投资进度缓慢。

据21世纪经济报道记者采访获悉，今年上半年，保山市将有250亿元的投资要砸下去。其中，在交通方面投资45亿元以上，重点推进6条高速公路和腾冲机场二期改扩建、大瑞铁路等工程;工业投资50亿元以上，加快工业园区基础设施建设和招商引资力度;城镇基础投资50亿以上，加快实施保山地下综合管廊和“三个万亩”生态廊道建设;保障性住房投资45亿元以上，加快引进有实力的央企、省企开展合作，积极通过政府购买模式筹集棚改资金，确保6月底前60%以上的棚改项目开工;农业农村投资60亿以上，加快易地扶贫搬迁工程整改力度和新开工安置点进度。

今年，保山市规模以上固定资产投资目标是868亿元，同比增长恢复到30%以上。杨军说，要针对社会投资意愿不强、产业投资不足等特点，突出“审批快、开工快、推进快和入库快”，并积极拓展融资渠道。

保山市发改委披露的方案显示，针对民企中小微企业融资难，保山市政府提出政府入股51%、企业入股占49%的方式，通过改变民营企业股权结构，共同成立由政府主导的混合所有制国有控股公司，向银行贷款来获得资金支持。企业有资金后，按照本加息再加1个点的成本，回购政府51%的股权进行投融资模式创新。