谋定而后动

时间回到2016年12月28日，这一天，《昆明市2017年经济工作开门红实施方案》(下称《方案》)出台。《方案》明确了主要经济指标任务、行业投资任务，各县(市)区、开发(度假)园区主要经济指标目标任务和GDP支撑性指标目标任务，并详细列举了495个亿元以上续建项目、81个亿元以上新开工项目等项目列表。

稳增长先稳工业。《方案》明确，确保2017年一季度规模以上工业增加值增长5.8%，确保重点行业2017年一季度工业增长形成有力支撑。其中：烟草制品业确保持平，非烟工业增长8.3%以上;新兴产业中，医药行业增长18%，装备制造业增长13%，非烟轻工业增长17%;传统产业中，化工行业增长4%，冶金业增长6%，建材业增长10%，采矿业增长3%，电力、热力及水生产及供应业增长10%。

上述目标数字不难看出，在烟草行业总体下滑，大宗工业产品价格持续震荡，传统磷、煤、盐化工和基础冶金行业比较困难的大背景下，市委、市政府对新兴产业寄予厚望，既要存量，也要增量。

“这些目标是基于全市工业发展情况和2017年经济环境作出的基本判断。”正如市工信委主任陈浩所言，2016年，先进装备制造、生物医药、电子信息制造、新材料四大新兴产业总体表现抢眼，共完成工业总产值785.65亿元，同比增长11.3%，工业增加值同比增长15.4%;与之相比，化工(含石化)、冶金、非烟轻工、烟草及配套四大传统产业尽管完成工业总产值1611.4亿元，同比却下降0.8%，工业增加值同比增长0.8%。

政策持续加码

此消彼长之间，全市新兴产业呈现出蓬勃发展态势。今年4月28日晚，云南白药和云内动力对外披露的数据显示：云南白药一季度实现营业收入59.09亿元，同比增长14.28%，净利润7.25亿元，同比增长16.6%;云内动力一季度实现营业收入16.02亿元，同比增长72.27%，净利润1.19亿元，同比增长52.28%。二者无疑是全市生物医药产业和先进装备制造业的典型代表。

同时，一批与新兴产业相关的项目也在大力推进。以电子信息为例，截至3月底，云上云·云南省信息化中心(首期)项目所有主体已经全部封顶，累计完成投资2.42亿元;浪潮昆明云计算产业园(一期)项目5栋主楼已基本完成装修，累计完成投资7380万元;昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目已完成培训中心五层封顶、会展中心地上三层建设、研发中心地下施工，累计完成投资2.43亿元;云南移动大数据中心项目已完成立项批复、规划设计招标等工作，累计完成投资6276万元。

3月1日印发的《关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》，并不避讳对传统产业和新兴产业的“区别对待”，类似“对新兴产业、传统产业投资项目分别按实际投资额的1%、0.5%给予补助”，“4个新兴产业按工业总产值的0.1%给予补助，每季度最高不超过100万元;其他产业按工业总产值的0.05%给予补助，每季度最高不超过50万元。”这样的描述并不鲜见。

“打好降本增效‘组合拳’，将工业引导基金由7亿元扩大到10亿元，重点对新兴产业和稳增长贡献大的企业提供流动资金支持。”日前召开的全市一季度经济形势分析会，再次表明了对新兴产业的倾斜态度。不难预见，上半年乃至今年全年，全市新兴产业还将交出一份令人满意的答卷。