招商引资是跨越发展的引擎，更是经济结构升级的重要推手。2016年，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，全省招商引资工作以改革创新为动力，以招大引强为重点，全省到位资金实现了同比两位数的增长，省外到位资金在一、二、三产业的投资比例为11：38：51，对全省稳增长、扩投资、调结构、惠民生的贡献更加突出。

站在新的起点上，招商引资工作任务艰巨，使命光荣。在当前世界经济不可预见性风险增多、挑战更趋多样化，国内产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长内生动力不强，经济下行压力仍然较大，外来投资增幅收窄等问题和困难交叠的严峻形势下，如何凸显云南的发展优势?如何创新云南的招商工作方式?如何改善云南的投资环境?一举取得2017年招商引资新突破，是各级招商部门必须打赢的一场“硬仗”。

厘清问题和困难

州市和园区是招商引资的主体，但部分州市和园区主体责任落实不到位，在大项目策划和推进中渠道不广、办法不多，重点产业招商引资的工作机制和工作路径有待进一步健全和完善。一些园区功能定位模糊，配套设施不健全，特色不突出，对投资者吸引力不强，承接项目能力较弱。

一些新签约项目由于前期工作不扎实，项目用地和水、电、气等要素保障不到位，少数干部存在畏难情绪，工作积极性和主观能动性尚未充分发挥，导致签约项目落地难，已开工项目资金到位缓慢，资金到位率较低。

全省重点产业招商项目支持政策不够明确，招商竞争力不强，支撑性的大项目推出不多，重点产业招商大项目支撑不足，成为产业招商的严重制约。一些单位和地区对目标区域和目标企业的分析不够，聚焦产业链的缺失环节、薄弱环节和提升环节的重大项目不多。同时，我省“五网”建设和国有企业混合所有制改革等重点工作，在一些领域尚未形成社会资本投资的热点。

挖掘机遇和潜力

机遇与挑战并存。当前新一轮科技和产业革命孕育兴起，国际分工调整蕴藏新的机遇。党中央治国理政新理念新思想新战略全面深入贯彻落实，正持续释放出巨大的发展推动力。

我国经济长期向好的基本面没有变，坚定不移扩大对外开放，吸引外来投资的政策没有变。随着国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等多个发展战略的深入实施，全省“五网”建设和八大重点产业建设加快推进，市场环境和投资环境进一步优化，全省招商引资工作的动力和后劲将会进一步增强。

省委、省政府对招商引资工作高度重视。省主要领导多次作出指示批示，充分肯定全省招商引资工作取得的成绩和对全省经济增长作出的积极贡献，对新形势下招商引资工作提出新的更高的要求，为全省招商引资工作提供了坚强的组织保障和强有力的支持。

各级各部门和广大招商干部坚定信心，锐意改革，奋力前行，凝聚工作合力、全力招大引强，为全省招商引资工作创新发展增添了强大动力。

确定目标和任务

2017年是我省决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是实施“十三五”规划和供给侧结构性改革的重要一年。按照全省经济社会发展的总体部署和招商引资“十三五”发展规划，2017年全省招商引资工作目标为：全年省外到位资金在2016年完成额的基础上增长11%，实际利用外资增长8%，力争新引进世界500强企业10家，招商合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率稳步提高，产业招商取得明显成效，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

全省各级各部门将按照构建现代产业新体系的要求，聚焦重点产业、聚力重大项目，狠抓政策落实、机制落实和措施落实，突出引进外资外企、民资民企和科技创新型企业，突出引进工业项目，着力引进一批世界500强等大企业大集团入滇发展，推动重点产业发展取得实效，更好发挥外来投资对实体经济发展的重要作用，为加快建设面向南亚东南亚辐射中心建设作出新的贡献。

抓好产业招商任务落实

要发挥省招商委及其办公室统筹领导、督导协调的职能作用，抓好《云南省招商引资“十三五”发展规划》《云南省加强重点产业招商引资工作若干措施的意见》的贯彻落实，积极推动成立重点产业招商引资工作组，研究制定各重点产业招商引资工作方案和路线图，提高定向招商、精准招商和招大引强的科学性、针对性和有效性。

创新重点产业招商的方式，借助大数据服务，做好“云南省招商大数据公共服务云平台”建设，继续推动实施中介招商，组建招商引资智库，不断探索和改进产业招商方法和路径。

切实加强对州市招商工作的分类指导，处理好全面招商与精准招商、扩大规模与提升质量、“五网”建设和产业招商、项目签约和项目落地的关系，推动全省招商引资工作协调持续发展。

以招大引强提升引资质效

紧紧把握新一轮产业变革机遇，研究推出吸引外来投资企业参与我省重点产业发展的重点领域、重大项目和配套政策，努力形成招商引资的新优势。

围绕重点产业发展方向，精心储备一批规模大、质量高、产业链长、带动力强的好项目、大项目，提高项目成熟度。

进一步聚焦生物医药和大健康产业、高原特色农业和食品加工、旅游文化创意产业等3个产业的招商引资，关注新材料、先进装备制造业等两个产业，力争在重点领域实现率先突破。

强化州市主体责任，强化重大项目的精准招商，组织专业化招商团队开展一对一、点对点招商，每个重点产业每年要促成6至10个重点招商项目签约，推进3至5个重点招商项目开工建设。

加强对世界500强企业的招商推介工作，与知名外资服务中介机构建立长效合作机制，拓宽与世界500强企业及其总部的对接渠道。

全面推行外资备案制管理

为加强外资引进，拓展开放合作，我省将全面推行外资备案制管理，简化外商投资企业设立程序。

同时，建立外资重大项目推进全程跟踪机制，加强对欧美、日韩、以色列等发达经济体的招商引资工作，策划实施好我省代表团赴欧洲国家招商引资推介活动。

紧盯南博会等重大招商活动期间已签订的省级重大外资项目，组建专门工作团队，积极推动华润系列项目、新华集团、中国旅游集团、中国海外集团、可口可乐、普洛斯、ENGIE集团、欧尚集团等一批重大外资项目取得实质性进展。切实强化我省驻国(境)外商务机构招商职能。

深化重点区域经济合作

继续加大与泛珠三角、长三角、京津冀、成渝经济区等重点区域经济合作交流，通过高层互访、经贸合作、互结对友好城市等，与相关区域在更高层次和更广领域上开展资本和产业合作。

针对重点区域产业布局、产业转移趋势及目标企业情况，结合我省重点产业发展目标、承接产业定位、空间布局情况，做好云南与重点区域合作产业分工合作和承接产业转移的工作方案。

巩固、深化、拓展我省与港澳粤、沪苏浙、泛珠区域以及川渝黔桂等周边省区市合作交流成果，加紧客商对接，把相关合作意向、合作框架及共识项目化、成果化。

推进园区产业集聚

坚持把重点园区作为招商引资工作的主战场，认真贯彻《云南省工业园区产业布局规划(2016—2025年)》和重点产业发展规划，各级招商部门和重点产业牵头部门加强协调配合，进一步筛选一批产业定位清晰、产业聚集基础扎实、项目要素保障充分的园区作为重点，推动园区招商新发展。

加快推进滇中新区苏企产业园、浙企产业园、中关村电子城(昆明)科技产业园、东盟产业园、云台工业园等“园中园”项目建设。大力引进境内外战略投资者，集中力量打造一批专业化、特色化产业园区和现代产业基地。

以督导考核促工作成效

加强省招商委办公室和省重大招商引资项目协调推进办公室的督导协调作用，加快协调推进28个重大项目为重点，明确责任和事权，强化要素保障，对意向项目抓跟踪、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度，把投资合作的成效扎扎实实体现在项目落地和资金到位上。

进一步完善《云南省招商引资考核奖励办法》，更好地发挥其对重点产业和重大项目引进的导向作用。

优化营商及服务环境

加强以路网、航空网、能源保障网、水网和互联网为重点的基础设施建设和以政务环境、法制环境、舆论环境为重点的投资软环境建设，建立健全投诉反馈机制，不断优化全省招商引资环境。加强和改进对外来投资企业、省级异地驻滇商会的服务，帮助企业解决生产经营困难，积极调动外埠云南商会企业返乡投资热情。充分调动异地驻滇商会、外埠云南商会、境外商务代表处等社会力量参与招商引资。