滇中新区汽车产业园规划图

发展新能源汽车产业，建设面向南亚、东南亚的国际汽车市场，是杨林经开区贯彻落实省、市汽车产业发展规划，主动融入“一带一路”、长江经济带国家发展战略，扩大改革开放的迫切需要。是推进经开区供给侧改革，促进产业转型升级，做大做强龙头产业，抢占国际市场的改革举措。滇中新区党工委委员、杨林经开区党工委书记、管委会主任、嵩明县委书记杨相来介绍。

在国家新一轮改革开放大潮中，杨林经开区主动适应经济发展新常态，以国际市场眼光把握全球市场商机，用供给侧改革杠杆撬动经开区发展大盘，在优化基础建设、配套服务政策、创新发展机制上做足功课，立足园区比较优势打造国际市场高地，培育国际市场龙头产业。在省、市领导的关心支持下，2016年12月26日、27日，东风云汽整体搬迁升级改造项目和云南滇中新区汽车产业园暨昆明新能源汽车工程中心项目落户杨林经开区。这是经开区打造国际“航母产业”的信号，也是建设面向南亚、东南亚国际汽车市场的开端!

战略抉择——

建设国际汽车市场

两千年前，当南方古丝绸之路商队源源不断入滇出境远达南亚、东南亚时，当茶马古道马帮络绎不绝出滇入京远达北方时，历史记录下一个古老的驿站——杨林古镇。古镇地处滇东门户重镇，南北商道枢纽，国际集散市场，是南方古丝绸之路和茶马古道云南入京的必经之地。杨林古镇因此千年经久不衰，名扬中外。

两千年后的今天，在杨林这片古老的土地上，嵩明工业园区经过二十余年的发展，2013年摇身蝶变为国家级经开区——杨林经开区，成为云南省5个国家级经开区之一。“打造面向南亚、东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。”既是国务院赋予滇中新区的神圣使命，也是杨林经开区追求的终极目标。

在国家建设“一带一路”、长江经济带的战略中，在云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的大潮中，在昆明建设区域性国际中心城市的号角声中，杨林经开区迎来了百年不遇的历史发展机遇，建设面向南亚、东南亚国际汽车市场，这是历史的沉淀，也是时代的选择!

随着能源压力、环保压力的日益突出，国家对新能源汽车产业的重视程度前所未有。国家产业政策明确指出，要着力培养新能源汽车等战略性新兴产业，大力推广新能源汽车。加快发展节能与新能源汽车是我国迈向汽车强国的必由之路。

“十三五”是云南省加快新能源汽车产业布局、实现大规模推广应用的关键时期，也是推动我省产业转型升级、实现汽车产业千亿目标的重要阶段。省政府印发《云南省新能源汽车产业发展规划(2016-2020年)》进一步明确提出，到2018年，形成年产12万辆新能源汽车生产能力，其中乘用车10万辆，新能源汽车产业实现年销售收入200亿元，增加值50亿元。到2020年，形成年产30万辆新能源汽车生产能力，其中乘用车25万辆，实现年销售收入500亿元，增加值120亿元。

建设面向南亚、东南亚的国际汽车市场，其时已至，其势已成。

转型升级——

云南汽车产业朝阳东升

当历史即将翻开2017年扉页的时候，就在2016年的最后一个周，一个承载着几代人梦想的产业——新能源汽车产业，就像东方初春的朝阳，在杨林经开区冉冉升起!2016年12月26日，东风云南汽车有限公司整体搬迁升级改造项目破土奠基;27日，云南滇中新区汽车产业园暨昆明新能源汽车工程技术中心项目开工上马。两个汽车龙头产业项目尘埃落定，杨林经开区建设面向南亚、东南亚国际汽车市场扬帆起航!

东风云南汽车有限公司整体搬迁升级改造项目规划总投资30亿元，按照“一次规划、分步实施、滚动发展”的原则，拟规划在杨林经开区用10年时间建设15万辆/年整车产销基地。建设项目分两期完成：一期用5年时间建成，规划产能达5万辆/年，投资15亿元。2018年6月30日前完成厂房主体建设;2019年12月31日前完成设备安装、调试，建成投产，项目投产后预计实现年销售收入50亿元以上，主要生产销售皮卡、SUV以及新能源改装系列车型。二期用5年时间增加产能10万辆/年，投资15亿元，项目投产后实现年销售收入100亿元以上。

东风汽车公司始建于1969年，其前身云南汽车厂，是云南第一家生产汽车的老牌企业。1983年进入东风公司，逐步发展为西南高原汽车生产基地。2000年，东风公司进行股份制改造，云南汽车厂以全部资产与云南圆正轴承有限公司、昆明钢板弹簧有限公司和昆明洪园车厢厂合资组建了东风云南汽车有限公司。公司在生产高原型货车和客车的基础上，研发了纯电动城市客车，取得了新能源汽车资质。主营业务涵盖全系列商用车、乘用车、零部件、汽车装备和汽车水平事业。在2016年《财富》世界500强中，东风汽车公司位居第81位，中国机械500强第3位。

东风汽车项目落地凝聚着省、市领导的心血。早在2013年，东风汽车公司提出将厂区整体搬迁杨林经开区构想以来，云南省委、省政府和昆明市委、市政府、滇中新区领导高度重视，把这一项目作为云南汽车产业转型升级的契机，各级领导多次对接东风汽车公司高层，开辟项目落户绿色通道，制定项目发展优惠政策，提供项目推进最优服务。经过3年的艰苦谈判，最终促成项目落地生根。

花开两朵，各显一枝。昆明新能源汽车工程技术中心项目规划总用地面积约1076亩，计划分两期建设，一期投资50.6亿元，建设产能每年5万辆新能源乘用车生产基地，含焊接、涂装、总装三大工艺;二期建设冲压车间、扩充涂装车间、升级焊装车间及其它新能源乘用车完整生产工艺，总产能扩展至15万辆/年，主要产品包括轿车、SUV、MPV型等新能源乘用车。技术中心将引进国内外先进新能源汽车研发技术和团队,建设新能源汽车研发试制中心及新能源汽车技术展示中心，逐步积累和创新新能源汽车研发技术和推广应用技术，为云南省发展新能源汽车制造产业提供技术和平台支撑。

昆明新能源汽车工程技术中心隶属北京汽车集团有限公司。北汽集团公司是一家集整车研发与制造、通用航空产业、汽车零部件制造、汽车服务贸易、投融资等业务为一体的国有大型企业集团。2015年，北汽集团以3452亿元的营业收入，跻身“世界500强”第160位，新能源汽车产销量连续三年位居国内第一。

建设面向南亚、东南亚的国际汽车市场，是省委、省政府的科学决策。杨林经开区汽车产业园总规划控制面积1753公顷，东风汽车改造升级项目和昆明新能源汽车工程中心项目已开工建设。园区计划至2020年，引进大型汽车制造企业整车总产能达到40万辆，其中新能源汽车20万辆，汽车整车及零部件产值预计达600亿元。至2025年，规划整车产能达到60万辆，汽车整车及零部件产值预计达1000亿元。

云南具有发展新能源汽车产业综合比较优势，加快培育发展新能源汽车产业，是云南发展绿色经济的必然选择，是建设生态文明的重要举措，是实现经济可持续发展的必由之路!

产业集群——

奠定国际开放市场平台

产业集群的核心是在一定空间范围内实现产业高度集中，这有利于降低企业的成本(包括生产成本、交换成本)，提高规模经济效益和市场竞争力。汽车工业是一个国家的支柱产业,是影响国民经济的主要因素。中国要实现从汽车大国到汽车强国的转变,产业集群势在必行。

杨林经开区把汽车产业集群作为实现园区跨越发展的杀手锏，从产业规划到发展平台，从招商引资到政策机制，从工作重心到支持力度，处处为汽车产业护航开道!汽车产业关联度高，产业链长，能同时带动100余个产业连锁发展。上游产业包括冶金、电子、橡胶、石油、化工机械等;下游产业包括销售、维修、保险、服务等。

杨林经开区地处滇中新区(东区)，处于昆明“半小时经济圈”内，位于昆明至曲靖工业走廊的黄金地段，南距昆明主城区约34公里，距昆明长水国际新机场约12公里，距昆明呈贡新城约40公里，北距曲靖市约85公里。沪昆高铁穿境而过;建有高铁客运站、货运编组站各一个;杭瑞高速、昆渝高速在此交汇;昆嵩高速、昆明高速外环直通昆明主城;213、320两条国道贯通全境;正在建设的城市轻轨20分钟可达昆明市中心;“长嵩大道”将开发区至新机场的车程缩短为20多分钟;空港大道与机场直线距离12公里。国际大通道枢纽优势和国际高端产业平台，快速吸引了国内外龙头企业集聚杨林经开区，勾勒出国际高端产业集群的发展格局。

作为全省5个国家级经开区之一，杨林经开区依托优越的区位优势、资源优势，依靠省、市高位推动，借助优质高效的政务服务，形成了“1+4”的产业布局，即：以汽车制造及零部件配套产业为核心支柱，以高端装备制造、新材料、食品饮料、信息产业等4大产业为引导，着力培育发展有利于主导产业链健康成长的发展环境。

现在，经开区“1+4”产业集群初具规模，已建成国家级产业基地2个，省级产业基地4个，即：中国包装印刷产业基地、中国杨林森工林产品及家具加工基地、云南省装备制造(数控机床、汽车)新型工业化产业示范基地、云南省林产品加工基地、汽车及零部件生产基地、云南省文化创意产业园区。

云南建工、丹麦嘉士伯集团、康师傅集团、燕京啤酒、伊利乳业等国内外219家企业入驻经开区，投产企业达168家，投资亿元以上项目66个，规模以上企业58家。

世界500强企业有嘉士伯集团、嘉吉集团、中信集团等6户，中国500强企业有中石油、云南建工集团、沈机集团、伊利集团等10户。经开区拥有世界500强百分之一的企业落户，中国500强百分之二的企业落户。这些带有金字招牌的国际龙头企业，在短时间纷纷落户杨林经开区，为建设面向南亚、东南亚的国际汽车市场发挥了国际产业集群效应。

功能配套——

提高园区发展质量

建设面向南亚、东南亚的国际汽车市场，发展功能配套是前提和关键。

杨林经开区把发展功能配套作为筑巢引凤的重头戏，牢牢抓住园区发展环境建设这一关键问题，以“五大功能配套”健全园区发展要素，提高园区发展质量。

“五大功能配套”：一是基础配套。经过多年发展，杨林经开区以大投入完善大配套，建成区面积达9.8平方公里。其中，建成道路21条，总计超过35公里;建成日处理污水2万立方米的污水处理厂1座，总容量1.5万立方米中水回用收集池3个;日供水3万立方米自来水厂2座;建成110KV、35KV变电站共3座;建成排水管道约21.3公里;建成中水回用管道20公里。产业发展基础稳步推进，产业发展环境日益提升。

二是产业配套。杨林经开区严格按照“1+4”产业布局打造配套。一是泰佳鑫标准化厂房(食品加工园)已有恒丰食品、岸宝纸业等8家企业入驻。二是恒宸工业园标准厂房已有昇兴(云南)包装有限公司、嵩明新里程包装有限公司等14户企业签订协议。三是加快推进汽车产业配套标准厂房、家具产业园标准厂房、国际孵化器标准厂房、台湾科技园标准厂房建设。形成产业发展基本格局，优化产业发展空间。

三是生产配套。经开区邻里中心496套公租房已全面投入使用;食品加工园506套公租房完成建设并投入使用，已有12家企业入住，装备制造园1377套公租房正在进行内部装修。铺设燃气管网约60公里，其中约30公里已投运，累计已开发公服用户7户，商业用户1户，工业用户6户，居民用户4216户。燃气供应取得突破性进展，为创建生态经开区、节能经开区奠定了坚实基础。

四是生活配套。落户经开区嘉丽泽片区投资50亿的中信嘉丽泽项目开发已基本成形，高起点、高标准的酒店、运动、娱乐等设施正吸引八方来客汇聚于此;投资40亿的经开区中央商务区一期正在紧张施工，不远的将来，一座崭新的城市综合体将作为地标镶嵌在经开区的版图之上。生活配套设施不断完善，为经开区提升形象、聚集人气、打造平台注入了活力。

五是人才配套。毗邻杨林经开区的嵩明省级职业教育基地建设如火如荼。历经五年开发建设，入驻院校已达到13所，9所院校实现招生，学生规模近8万人，开设了经济管理类、工程类、医学类等80多个专业，拥有专任教师4800人，年均培训能力3万人，为企业提供订单式招生。区、校同园、发展共融的人才配套条件不可多得。

六是物流配套。杨林经开区依托“铁、公、机”的立体交通，整合区域内包括运输、仓储、包装、流通加工、配送等物流资源，整合铁路、公路、航空交通资源，规划建设物流产业园，面积约2600亩，分两期实施。其中，一期约1700亩，二期约900亩。力争把产业园建设成为一流物流城总部经济基地，成为各种物流产品齐备、功能齐全的综合物流产业园，成为以物流为核心，以工业为支撑的现代物流产业园，推动现代物流产业与现代工业互为补充、良性发展。

服务创新——

增强园区发展内生动力

建设面向南亚、东南亚国际汽车市场，产业服务要与国际标准接轨，不断适应国际产业健康发展需求。

为了推进汽车产业落地生根，杨林经开区管委会当好“高效服务员”、“矛盾调解员”、“困难担当员”，主要领导挂钩汽车产业项目，组成园区服务团队，24小时“保姆式”服务企业。全面推行“一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作机制。从征地拆迁到企业落户，从项目立项到破土动工……只要是项目建设的事，只要是企业有需求，从领导到职工，无不高度重视，躬身代劳。挂钩服务领导定期上门与企业研究发展问题，解决发展困难，帮助企业争取资金、项目，落实优惠政策，做好企业咨询师、把关人。

管委会要求挂钩人员记好一本服务企业笔记，服务企业有痕迹;每月向管委会领导专题汇报企业生产、建设情况;管委会季度有抽查，年终有检查。对于企业满意度高、服务成效明显的干部职工，管委会给予表彰奖励;对于企业有投诉、服务质量差的，管委会给予警告处分，情节严重者作调岗处理。

经开区以方便企业和提高效率为核心，在园区内打造便民服务大厅，实现一站式受理，一窗口办结;把45项管理权限集中下放，推行主管职能部门“备案制”、“跟章制”，彻底改变审批难、审批慢的困难。服务大厅设置金融服务区，引入金融机构和中介机构，为企业提供融资担保和贷款等金融服务。

据统计，仅2016年，管委会就为经开区200家入驻企业解决问题1000余件，实现服务零投诉，满意度达98%以上。

杨林经开区得以迅速发展，靠的是在招商服务中抓项目、强服务、勤协调、重创新“黄金四部曲”出奇制胜。“抓项目”，就是按照“工业首位、项目兴区、产业强区”的要求，把项目作为园区工作的生命线，抓好“策划包装、洽谈招商、协调落地、服务投产”四大环节，加大项目引进和项目开工力度。“强服务”，即建设中小企业服务平台，把除政府职能外的第三方服务，即中介服务引入园区。同时，围绕项目进一步增强服务意识，强化服务质量，提升服务水平。“勤协调”，就是围绕项目做好资源配置的协调，特别是积极主动地加大对省市部门项目资源配置的各项协调工作，促项目落地、建设、投产、发展。“重创新”，始终坚持把管理创新作为经开区各项工作突破发展的生命，对进驻企业实行“一企一策”招商，“一项目一方式”服务，千方百计让企业满意、放心。

在经开区，人人都是招商者，个个都是服务员;管委会推行“五加二”、“白加黑”工作模式，干部职工夜以继日奋战在工作第一线，为客商服务好一个个项目，解决好一个个后顾之忧问题。在园区人诚信、真心的服务下，杨林经开区越来越受到众多外商的关注和青睐!

杨林经开区党工委副书记、纪委书记李绍文说，经开区建设面向南亚、东南亚的国际汽车市场，是历史的沉淀、是时代的选择、是改革开放的需要、是几代人的梦想!经开区每一位干部职工，必将倍加珍惜这一百年不遇的历史发展机遇，竭尽全力为汽车产业发展保驾护航!