路网建设。记者王俊星/摄

滇中新区管委会。记者周密/摄

2016年，滇中新区圆满完成了省委、省政府提出“一年打基础”目标任务。2017年，滇中新区怎么干?当前，新区正处于夯实基础、加快发展的关键阶段，项目建设是加快发展的第一抓手。

今年，新区将聚焦基础建设、招商引资、投资融资、融合联动、效能提升、管党治党六个重点，围绕既定目标，把项目建设作为新区开发建设的“主战场”。

项目建设

是加快发展的第一抓手

在今年1月14日召开的滇中新区2017年工作会议上，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元在回顾总结肯定2016年新区工作的同时，也提出目前新区的开发建设还面临着区域竞争激烈、转方式调结构任务艰巨、基础配套和创新驱动能力不足、引领区域发展的辐射带动能力不强等诸多困难和问题。

“当前，新区正处于夯实基础、加快发展的关键阶段，项目建设是加快发展的第一抓手。”程连元指出，2017年新区工作的总体思路是，紧扣“一个主题”，即“项目建设年”这一主题;优化“两个环境”，即基础配套硬环境、审批服务软环境;强化“三个支撑”，即政策支撑、产业支撑、人才支撑;推进“四个一批”，即重点项目竣工投产一批、开工建设一批、签约落户一批、谋划储备一批;健全“五个机制”，即项目运作机制、统筹联动机制、要素保障机制、绩效考核机制、督查问责机制;聚焦“六个重点”，即基础建设、招商引资、投资融资、融合联动、效能提升、管党治党六个重点，围绕“双900”目标，即规模以上规定资产投资、招商引资实际到位资金均不低于900亿元;实施“221工程”，即推进20个重大基础设施、20个重点产业项目、10个片区开发，把项目建设作为新区开发建设的主要战场，努力将新区建设成为改革创新实验区、新型城镇化示范区、开发开放先行区，山水林城和谐、生态宜居宜业的国际性现代化新城区。

基础建设

聚焦重点片区重点园区

要实现“三年见成效”目标，必须针对新区开发建设不同阶段特点，做到聚焦重点、精准发力。

今年，滇中新区将继续大干“五网”建设，继续推进重点片区、重点园区规划编制，迅速掀起“五网”项目建设热潮。推进总里程514公里、总投资880亿元的90个综合交通项目建设，完成年度投资200亿元以上。

昆明市社会科学院副研究员尹峻认为，今年应该进一步优化云南滇中新区产业发展空间资源配置。突出规划统筹，推进空间规划与产业规划有机衔接，以结构性、差别化的土地供给，引导空间资源向产业发展的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。结合创新驱动战略，完善产业供地预申请制度，支持土地混合开发利用。

招商引资

招大引强创新融资方式

招商引资怎么干?今年新区将突出招大引强，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的龙头型、基地型、旗舰型项目。聚焦投资融资，着力破解发展瓶颈。提升平台融资能力，积极创新融资方式，加大投融资力度，加快构建“政府主导、市场运作、社会参与”的投融资格局。

昆明市委党校教授甘立勇认为，在产业大转型、大流动的大背景之下，滇中新区需要结合自身地域优势，以未来产业发展方向和国家战略为引领，定位自身特点的产业结构、产业集群、产品体系。

尹峻则表示，滇中新区可以积极拓展社会发展资金的筹措渠道，吸引金融机构，加大对云南滇中新区建设的支持，形成举办主体多元化、投资渠道多样化的格局，提高投资效益。充分整合存量资产、土地、特许经营权等各类政府性资源，改进投入方式，建立多元化投融资机制。运用多种筹资、融资手段，鼓励社会资本进入主导产业及相关领域投资。

市区融合

突出资源共享互促并进

今年，还将进一步深化与昆明市深度融合、协同发展，建立完善工作机制，推动资源共享、资金共融、项目同推、基础同建;与昆明市通力协作，合力推进长水机场综合交通枢纽、轨道交通6号线、9号线、嵩明线、安宁线、机场北高速公路、综合保税区、东风云汽、北汽新能源等重大项目;全方位、多角度、立体式对接昆明市和滇中城市群规划编制、基础设施、产业发展，形成差别竞争、错位发展、互促并进的发展新格局。

在市区融合方面，尹峻建议，以昆明为核心，加快培育发展资金市场、土地市场、技术市场、人力资源市场等生产要素市场，实现生产要素市场化配置，支持产业发展。加快发展会计师事务所、律师事务所、公证处、仲裁机构、计量和质量检验认证机构等服务机构和技术成果交流中心、商务信息咨询机构。

提升效能

营造便利化营商环境

推进项目落地开花，营造高效的发展环境是关键。新区提出，将不断提升行政效能和服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

“包容开放的心态和高效便捷的服务，是发展的前提。”甘立勇表示，要打造面向南亚东南亚、面向西南地区双开放的龙头，需要滇中新区以更加开放、更加成熟、更加高效的服务环境迎接四方投资和四方宾客，以共赢的心态谋取更大的发展。

尹峻认为，要不断提升政务环境，形成透明高效、竞争有序、公平正义、互利共赢的产业发展软环境。他建议在新区推广网上办事渠道，建立和完善电子证照认证体系，推进申报材料和证照电子化;对政府投资项目工作审批实行集中申请、统一受理、综合审批模式，以最快速度完成项目前期审批手续。同时，要加强党内监督，坚持正确的选人用人导向，深入开展党风廉政建设和作风建设，开展整治慵懒散、推进机关作风建设等活动。