昆明经开区管委会 图片为王致捷冯靖凯摄

世界经济进入低速发展周期，对不少城市、企业乃至个体户来说，都是前所未有的挑战。然而，历史总是惊人的相似。时势造英雄，从全球知名的华为、阿里巴巴到云南本土企业云内动力，不乏乘风破浪赢得佳绩的典型。

昆明，与众多城市一样，经济稳增长成为摆在各级政府面前的一道新考题。作为昆明乃至云南工业经济最大聚集区的昆明经开区，在过去一年，面对重重压力交出一份优秀的“成绩单”。因此，昆明市委、市政府对其提出殷切的希望：当龙头、做示范、挑大梁。

2017年，是昆明实施“十三五”规划，实现跨越发展的关键一年。全市工业经济龙头昆明经开区将如何当好标兵、做好领跑者，助推昆明经济的稳增长?日前，本报记者对昆明经开区进行了调查走访，昆明经开区管委会主任李河流也就2017年全区经济工作部署做了全面的解读。

【2016年】

主营业务收入达1481亿元

2016年，昆明经开区围绕建设国内先进开发区和一流园区的目标，勇于担当，扎实工作，各项工作取得了新成绩，实现了“十三五”的开门红。

主要经济指标均位于全省国家级开发区前列。

按照以工业为主导、二三产业互促共进的产业定位和发展方向，致力于推动产业结构转型升级，形成了装备制造、生物医药、食品饮料、烟草及烟草配套、电子商务和文化创意等为重点的特色产业。产业实现快速发展。

狠抓基础建设，承载功能不断增强。加强规划编制，完成地下空间专项规划、经开区范围主城与呈贡间生态隔离带概念规划、大片区城市设计等编制工作。重视和加强以道路交通为重点的基础设施建设，全年累计新开工基建项目28个，新建道路55.06公里，全区基础设施建设投资达14.21亿元。完成云桂铁路、沪昆客专沿线绿化美化工程，新增城市绿地67.04公顷，种植乔木28.8万株，全年完成环保投资5.2亿元。

践行真诚服务，发展环境不断改善。在全区上下确立“企业至上，服务是天职”的理念，制定和出台对口帮扶企业的办法措施，成立工作小组，由班子成员率队，深入企业，了解情况，听取意见，开展会办，帮助企业协调解决实际困难和问题。落实扶持政策，拿出真金白银干货，给予了一批企业生产性扶持、法人和高管人员奖励，全年累计兑现生产扶持资金4.68亿元。

致力改革开放，发展活力不断激发。以供给侧结构性改革为主线，推进“三去一降一补”，全年企业产品、空置标准化厂房去库存比例达30%。坚持创新驱动发展，出台《关于加快技术进步促进产业转型升级的若干意见》，支持企业开展科技创新活动。创新融资方式，环卫保洁一体化项目成功入选省级及第三批财政部PPP示范项目。推进智慧园区建设，在全省内率先启动城市智能运营中心(IOC)项目。推广上海自贸区可复制改革试点经验，启动“五证合一、一照一码”暨企业简易注销登记制度改革，优化营商环境，降低市场退出成本。获批长江经济带国家级转型升级示范开发区。创新招商方式，在全市首创“微信在线招商”。昆明综合保税区(经开片区)通过省级验收。深化放管服改革，行政审批网上服务大厅上线运行，投资审批中介超市建成运行，取消非行政许可审批事项4项，全面完成公务用车制度改革。

着力改善民生，社会事业不断进步。启动经开三中校园改扩建，扎实推进经开四中新校建设、经开三小幼儿园、香颂时光配套学校等工程。按照“名校融校”的思路，引进优质教育资源和品牌学校。加强养老服务体系建设，大冲、航天、清水等居家养老服务中心投入使用。经开文化馆、社区文化站等一批公益文化项目投入使用。经开实验小学夺得中小学生啦啦操世界锦标赛中国队最好成绩，举办阿拉撒梅文化节等系列文化活动，人民群众幸福感不断增强。

从严治党管党，党的建设得到强化。加强思想建设，抓好理论学习，扎实开展“两学一做”学习教育，开展理论中心组学习、讲党课、支部学习等活动。认真落实“基层党建推进年”，抓好推进基层党建工作实施，实现市级“五星级为民服务中心”100%覆盖，创建市级基层党建示范点，18个社区100%实现标准化建设。大力开展“覆盖提升行动”，扎实推进“互联网+党建”行动。将党风廉政建设和反腐败工作纳入管委会目标责任管理，加强了对党员干部的教育和监督管理。

加强昆明综合保税区(经开片区)招商工作。

2017年 做实七件事 助推工业经济转型升级提质增效

“2017年，是实施‘十三五’规划，实现跨越发展的关键一年。从外部环境看，世界经济将持续低位徘徊，发达国家制造业回归对国际直接投资形成挑战;我国经济运行的结构性失衡矛盾依然突出;开发区之间同质化现象严重，城市新区对开发区的挤压效应逐渐显现。但我们更要看到，我国全面深化改革红利不断释放，供给侧结构性改革持续发酵;国务院出台《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，为经开区未来发展激发了活力;‘大众创业、万众创新’政策效应逐步显现，新的市场活力和市场需求正在形成并不断扩大;随着国家‘一带一路’建设、长江经济带和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等重大战略的深入实施，将为我们提供更多发展机遇。”

昆明经开区管委会主任李河流表示，从经开区自身来看，经过多年的艰苦奋斗和快速发展，积累了良好的发展基础，独特的区位优势、开放优势、产业优势、政策优势、服务优势，将在新一轮竞争发展中展现出强大发展动能和良好前景。“中央、省市一系列重要会议精神和指示要求，为我们做好当前和今后一个时期的发展指明了方向，特别是市委、市政府要求经开区‘当龙头、作示范、挑大梁’的重托和期望，给我们注入了新的动力。”

在此良好形势下，今年昆明经开区将围绕认真贯彻落实中央和省市委的决策部署与指示精神，紧扣发展第一要务，把握稳中求进、稳中向好、稳中提质的基调，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，增强大局意识、开放意识、效率意识、标杆意识和荣誉意识，全力稳增长、锐意促改革、努力转方式、持续惠民生、精心造环境、认真搞服务、注重抓党建，把产业发展和园区建设提高到一个新水平，为昆明经济社会发展作出新的更大贡献。

管委会主要领导多次带队现场办公。

马料河湿地公园。

具体来看，就是围绕全区经济社会发展的主要目标，扎扎实实做好七件事。

1 增投资

每季度集中开工一批项目

昆明经开区将通过促在建、推新开、做好前期三个方面，大力加强以道路交通为重点的基础设施建设，充分发挥项目、投资对经济的支撑和拉动作用。

据了解，该区2017年投资项目计划表已排出，将按照计划表安排，每个季度集中开工一批项目，全力扩大固定资产投资，尤其将力争工业投资占固定资产投资比重有突破。同时，已部署提前启动征地拆迁，为项目实施做准备，确保拟开工项目提前完成前期，具备开工条件。

2 强产业

拟实施“大数据”战略

产业是开发区发展壮大之本。围绕加快构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化产业体系建设，今年昆明经开区在加快传统产业优化升级的同时，将加大力度培育壮大战略性新兴产业，大力推进现代服务业发展。

传统产业优化升级方面，将围绕贯彻落实省市稳增长系列政策，促进烟草及烟草配套、机械制造、食品饮料等传统产业提质增效。

培育壮大战略性新兴产业将聚焦发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业，加快推进“互联网+”行动和“大数据”战略的实施，努力形成新的经济增长点。重点推进项目包括CY集团智能化车间、航天新能源汽车、经开区智慧园区等。

充分利用工业标准厂房存量资源，促进现代金融、总部经济、文化创意、电子商务等生产性和生活性服务业聚集发展，大力推进现代服务业。将重点培育紫云青鸟文化创意博览园、银河之星高科技产业园、奥斯迪阿里巴巴1688电商平台等企业和项目。

3 抓招商

紧盯世界、中国500强

李河流表示，将继续把招商引资作为经济工作的重要抓手，紧盯世界500强、中国500强等大企业集团的投资动态，寻求招商引资工作的新突破。

要进一步完善招商引资政策体系，充分发挥政策洼地效应，引进一批对经济发展有带动力、支撑力、影响力的大项目，不断增强园区整体实力。进一步创新招商引资的手段、方法，继续推行“微信在线招商”，不断壮大经开区经济粉丝群，充分利用驻昆和驻外商会、二级平台、社会中介组织招商，实现“以商招商、以商引商”。强化精准招商，遴选重点地区、重点企业、重点展会，开展“一对一”定向招商，加强昆明综合保税区(经开片区)招商工作，切实提高招商引资的实效性。抓重点招商项目落地，认真做好入区企业的全程跟踪、协调服务，提高企业落地投产率。

着力推进教育基础设施建设。

撒梅文化节。

4 强基础

地铁、高速等一批重大项目启动

针对发展瓶颈，昆明经开区将加强城市规划建设和管理。将有序开展“多规合一”，形成“建园与建城”两轮驱动的格局。

同时，聚焦基础设施建设，创新投融资方式，以园区道路、医院、学校等基础设施项目为重点，加快推进基础设施建设，提升园区承载能力。支持配合推进地铁4号线、7号线、9号线、福宜高速(昆石复线)、三清高速、金马路延长线、昆明铁路枢纽羊金联络线等市级重点项目。年内力争完成的建设项目包括广福路东沿线、鸿运大道支线、经开四中等，启动安石公路市政化改造工程、呈黄路北段、经开人民医院、大新册和倪家营片区配套学校等重点项目建设。

昆明经开区还将加强美化亮化净化工作，深入开展“四治三改一拆一增”、“七改三清”环境整治行动;加强城市管理数字化平台建设和功能整合，形成数据化城市管理方式的思路，不断提高园区管理的现代化水平。

5 护生态

构筑碧水蓝天宜居经开

按照国家环保部、商务部和科技部批准的《昆明经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》，该区将推进生态建设和污染控制，加快实施倪家营水质净化厂调节池、宝象河公家村排水口雨污拦截净化、普照水质净化厂再生水管网工程，深化果林水库生态修复等一批重点环境基础设施建设，确保国家生态工业示范园区建设持续有序推进，支撑经开区碧水蓝天和“宁静经开”的建设。

以宝象河、马料河和洛龙河水质持续改善为目标，推进河道截污、沟渠整治、排水收集和普照水质净化厂升级改造工程，确保倪家营水质净化厂和普照水质净化厂正常运行及水质达标;同时严控企业污染排放，加强道路、施工扬尘监管和面山修复整治，确保空气质量优良率在全市名列前茅。

高标准、严要求，切实提高园林绿化标准和质量，精心、精细、精致搞好绿化管养。抓好城乡绿化美化，加强道路、河道两侧及居民区、厂区等绿化建设，抓好机场高速两侧冻害桉树整治、春漫公园、大冲广场景观公园等项目建设，努力构建宜居宜业美丽经开。

6 提效率

真心实意为企业和群众服务

2016年昆明经开区以优异的成绩为“十三五”后续发力打下了坚实的基础。不得不提的是，这一年，“服务企业”成为其保持稳定增长的一大关键词。李河流于2016年6月上任以来，一直在树立一种理念：从我做起，我们都是服务员。

在传达学习中央经济工作会和省第十次党代会精神会议上，李河流又特别要求，在全区上下树立“企业至上，服务是天职”的理念。

李河流说：“今年昆明经开区将继续实行领导干部包保联系企业制度，不断深化银企合作，以实实在在的具体行动和措施支持帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。继续拿出真金白银干货，帮助扶持企业发展，兑现招商引资和产业发展优惠政策承诺。管委会各级各部门将切实提高办事效率，严格执行首问首办、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，进一步简化投资者、驻区企业和居民办事流程，强化便民服务、优化绿色通道，推进‘互联网+政务服务’，切实改善发展软环境。”

7 重民生

全力提高群众幸福指数

今年，围绕民生福祉，昆明经开区将在教育、公共卫生、公共文化、“双创”等方面有更多实质性的举措。

例如，将继续实施“名校融校”战略，落实“名师名校名校长”的“三名”工程，加快与云南大学联合开办云大附小的前期工作，确保昆明学院附属经开学校、昆一中经开校区及北京青苗国际双语幼儿园等三所学校如期在今年9月实现招生，满足辖区群众与驻区企业职工子女“上好学”的需求。

健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务能力，加强区级医院的能力建设和人才培养，将与昆明市第一人民医院合作创建高水平医院。

繁荣公共文化事业，做好撒梅文化的传承、保护和开发;育和扶持以紫云青鸟为代表的文化创意产业发展，不断提高知名度和影响力。

推进立体化、信息化社会治理防控体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，健全社会稳定风险评估、重大不稳定隐患排查化解、群体性事件应急处置等机制，加强食品药品、环境、生产、交通等重点领域安全工作，巩固全国文明单位创建成果，努力创造和谐、稳定、平安的社会环境。