四川省政府日前出台《四川省金融业“十三五”发展规划》(下称《规划》)，提出2020年基本建成西部金融中心的目标。

西部地区金融中心之争日趋激烈。重庆仍然是四川省的强劲“对手”，其“十三五”目标为建设国内重要功能性金融中心。

有研究报告称，在西部地区，呈现出重庆、成都“双头领衔”的格局，这两个城市无论是经济总量、金融业增加值等经济绩效指标，还是金融机构存贷款余额的数量规模，均有着十分显著的领先优势。此外，西安市也曾提出“西部重要的金融中心”的战略目标。

西南联合交易所董事长景平对21世纪经济报道记者表示，川渝在金融业上各有优势，但要素市场方面重庆领先四川。他提出两个建议，在四川省范围内建立统一的产权交易市场;同时进一步明确四川省金融中心建设的发力方向。

四川主动找短板

四川省在金融业方面提出的目标是：“到2020年末，基本建成西部金融中心，全省金融业综合实力和竞争力持续增强，核心指标与全国和东部发达地区的差距逐步缩小”。

具体的核心指标方面，到2020年，四川省金融业增加值占地区生产总值的比重达到10%，占服务业增加值的比重达到20%，上述两项指标较2015年将分别提高近3%和2.5%。

四川省金融办主任欧阳泽华认为，打造西部金融中心是一个系统工程，不能一蹴而就，同时，打造西部金融中心的过程也是四川客观查找自身短板的机会。

进一步讲，欧阳泽华认为，四川省金融业的短板主要表现在两个方面。第一是直接融资占比在社会融资额当中占比较低。对此，四川省提出的目标是“十三五”期间，间接融资占比从“十二五”末的82.9%下降到65%，直接融资占比从17.1%提升到35%。

第二，就证券化的水平而言，欧阳泽华认为，四川省面临的问题不是上市公司数量少，而是市值不高。目前A股公司约46家公司市值过千亿，“而四川尽管上市公司数量逾百家、居西部第一，但仅五粮液一家超过千亿，可以看出体量和结构性很大的差距”。

同时，四川省在上述《规划》中还特别提到，在过剩产能化解和“僵尸企业”退出过程中，金融风险点和风险行为将进一步增多，地方政府债务及地方融资平台债务水平持续上升，债务违约有蔓延趋势，债券兑付存在违约迹象，加之银行业不良贷款余额增加，金融风险持续上升，给金融稳定和社会安定带来风险隐患。

此外，上述《规划》还称，由于受大规模政策刺激及灾后重建因素叠加影响，四川省的债务水平快速攀升。《规划》中写道，“在债务压力下，工业企业经营重点转向保运转和防止资金链断裂，形成螺旋式紧缩效应。受新旧产业存在空档期以及传统经营模式制约，金融机构之间竞争加剧，新金融业态发展缓慢，给全省金融业发展带来严峻挑战。”

成都将构建“三个中心”

根据四川省的规划，成都将是承载整个四川省建设西部金融中心的主要地区。成都市金融办副主任梁其洲称，成都将打造“三个中心”，即西部金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融服务中心。

但重庆仍然是四川省建设西部金融中心的一个强劲“对手”。从主要数据看，两地不分伯仲。2015年，四川省金融业增加值2113.2亿元，分别占地区生产总值和服务业增加值的7.02%和17.42%。重庆市2015年金融业增加值1410.2亿元，分别占地区生产总值和服务业增加值的9%和18.8%。

但就要素市场的发展而言，成都，甚至四川省却仍需要追赶重庆。截至目前，成都共有10家地方要素市场。而重庆在这一领域的数量为14家。

梁其洲认为，要素市场是衡量一个城市金融业发展层次的重要指标，如北京、上海和深圳能成为金融中心，跟上交所、新三板、深交所有很大的关系。四川省在上述《规划》中也称，四川目前面临的一个问题是，“区域性产权交易市场不够活跃，交易规模相对较小，缺乏全国性且有重要影响力的交易市场”。

因此，成都接下来的目标是将打造区域性的要素市场。“将目标定位为‘全国性的要素市场’现在还不太现实”，梁其洲称，成都将先定一个小目标，比如，筹建以固定收益类金融资产交易为特色的成都金融资产交易中心，为中小微企业开辟新的融资渠道。

此外，推动设立成都知识产权交易中心，重点解决知识产权流转交易难和处置变现难的问题。结合邛崃原酒产业等区(市)县的特色重点产业，设立原酒交易中心等各具特色的金融市场分中心，促进地方特色产业做大做强，“未来成都的目标是打造全国的要素市场节点城市”，梁其洲补充道。

景平认为，产权交易市场亦是构建西部金融中心的一个重要指标，应该以西南联合产权交易所为主，构建全省统一的产权交易市场，以进一步推动四川省产权交易市场的规范与活跃程度。