6月12日，云台与南亚东南亚物流通关便利化研讨会和GMS现代物流产业合作论坛暨GMS物流行业合作委员会第四次会议相继举行。两个会议有个共同的核心词“物流”，也就是这个词牵动着云南以及云南和南亚东南亚发展的神经。

众所周知，云南处于运输的末端，这是劣势;云南又紧邻南亚东南亚，这是优势。劣势与优势的转化，桥梁便是物流，物流的发展关系到云南“面向南亚东南亚辐射中心”的建设，也关系到中国与南亚东南亚国家的贸易。为了促进云南与南亚东南亚物流便利化，多方人士在上述两场会议中支招。

中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁：

制度上确保物流便利化

在全球需求萎缩的背景下，中国与东盟的贸易额正在下降。其中很重要的因素，就是世界经济增长缓慢，大宗商品价格下降。

这种下降与双方的贸易目标相去甚远。根据此前双方领导人达成的共识，到2020年要实现1万亿美元的贸易目标。

解决这个问题的重要措施，离不开加强双方之间的贸易便利化。目前，双边贸易自由化的程度已经达到了49%以上，按照升级的要求，中国东盟自由贸易升级的要求达到95%，也就是双方贸易商品95%的实现零关税。

除了贸易自由化以外，区域贸易便利化特别重要。一方面，中国和东盟要打造升级版的自由贸易区，建设更大的开放市场。另一方面，要把互联互通作为重要的合作领域，尤其今年3月份在三亚召开的领导会议，明确表示互联互通是很重要的。

虽然贸易额下降，中国与东盟的贸易还存在一些利好的因素，如东盟经济共同体于2015年底建成，有效促进了这些国家之间的政策相通、设施相通、资金联通等。1997年的金融危机，很多人还记忆犹新，大家普遍意识到只有增进合作、密切合作，才能应对一系列的挑战。这是中国和东盟目前面临的形势。

提出三方面建议

落实好贸易便利化加入货物贸易协议

第一，中国与东盟应切实落实中国东盟自贸区升级版。升级版制度建设的议定书第一章，就是海关程序和贸易便利化，包括了如何加强海关合作，海关的透明、海关制度法律威信，各国海关法跟海关之间的合作如何有效地衔接。

相较于以前，第一章把海关程序和贸易便利化加入了货物贸易协议，而中国东盟在2013年底签署的自贸区协议中没有贸易便利化的内容，这对于物流通关便利化是极为重要的。所以要切实落实好，同时落实好中国-东盟行动计划(2016-2020)。中国-东盟要达到互联共赢的合作，需要共同推动。然而因为议定书还没有公布，现在落实不到位。

将与东盟物流合作项目纳入到互联互通中

第二，将有关与东盟物流合作，包括贸易便利化项目，纳入到中国和东盟互联互通的领域中。东盟现在正在积极推动互联互通，以进一步完善东盟经济共同体建设，这是因为东盟经济共同体初步建成，但是有些计划没有完成，最重要是关税上。完善东盟经济共同体最重要的一个事情就是便利化，理事会刚刚开完会，正在制定新一轮的东盟互联互通。

澜沧江湄公河流域开发是东盟经济共同体建设最大商机

第三，澜沧江湄公河合作是一个潜力最大、发展空间最大的合作，东盟经济共同体建设，最大的一块商机在澜沧江湄公河流域开发。这一领域基础设施项目最多，发展的产业升级最大，经济增长速度也会是最高。

国际货币基金组织预测，今年缅甸是东南亚GDP增长最高的国家，增速有望达到7.9%;老挝刚确定了今后五年发展的经济目标，GDP增长年均7.5%，这是一个相当高的增长速度，它的增长空间很大。东盟经济共同体的目标是到2023年达到全球第四大经济体。东盟经济共同体宣布建成以后，一些国家又进一步发展与东盟经济合作。

省商务厅副厅长刘京：

建立一站式服务窗口 助推贸易便利化

“十二五”以来，云南省委、省政府高度重视物流产业发展，通过实施“流通活省”的战略，科学制定规划，加大资金投入，狠抓项目落实，出台了一系列推动物流产业发展的政策措施，促进了我省物流产业快速发展，物流产业规模快速增长，云南全省社会物流总额物流业增加值持续增加，社会物流占GDP有所下降，全省物流产业发展势头良好。

具体来看，有四方面的表现：一是2011年到2014年我省物流业增加值年均增长约13.5%，占第三产业增长的17.3%。二是网络日趋完善，全省高速公路通车4005公里，水运总里程4200公里，全省口岸已达24个。其中国家一类17个，二类口岸7个。三是物流节点建设，深入推进。按照我省十二五物流产业发展规划，瑞丽、河口、磨憨、水富港等将建成物流基地，昆明集装箱园区、昆明长水机场、空港物流园区等十个物流园区建设正在深入推进。四是物流产业主体迅速发展，全省物流企业数量快速增长，初步形成了四类物流企业群体，分别是传统运输与货代，仓储企业转型的物流企业，合资或者独资物流企业、民营物流企业以及生产企业建立的物流企业。烟草、花卉、制药、精细化工、橡胶等产业物流体系日趋形成。

当前我们正在积极推动GMS便利客货、跨境约束协定，尽快实施探索边境管理的新模式;在海关制度建议措施，贸易物流及人员出入境等领域与周边国家合作;建立一站式服务窗口，加快通关速度助推贸易便利化，采用综合信息系统，为集装箱货运、海关后续检查、仓库和配送管理等提供便利;培育现代物流市场，建立社会化的区域、物流服务体系。

云南财经大学物流学院院长李严峰：

建议打造跨境电商平台 鼓励云南企业设立海外仓

目前跨境电商或者商贸物流方面，存在一些非常重要的关键问题要进行解决“物流短板”。

当前跨境物流主要采用的是B2B模式，最大的问题一是时间长，二是成本高，三是环节多。不少中国的企业和云南的企业，也非常想做跨境物流，包括云南的上市公司要做转型，但是在做的时候，会发现一个问题：物流资产投资非常巨大，还有人力资源成本，获取网络资源也非常困难。第二，仓储和物流专业性很高，如果要跟全球物流对接，这也不容易快速获得。第三，对全球税收政策、贸易壁垒、海关了解熟悉程度也有待强化专业性。这就带来了跨境物流迫切需要解决的一些问题。

为了提高和南亚东南亚贸易便利化，提出五个发展建议：建议打造云南面向南亚东南亚的跨境电商平台，只有这种方式才能够迅速、快捷和南亚东南亚、印度洋众多终端消费者紧密结合在一起;建议鼓励云南企业设立海外仓;建议充分发挥红河、昆明国家级综合保税区，包括瑞丽开放开发实验区等等;建议充分利用南博会、昆交会等诸多的平台，在会上交朋友，做宣传，大量的靠跨境电商、跨境物流来实现对接;建议通过国际陆港来对应跨境物流。

省政府台湾事务办公室巡视员周友亮：

云台双方应该优势互补 打造物流“升级版”

云台合作面临千载难逢的好机遇。2015年初，发展云南物流通关已经提到了国家的战略层面的高度。云南建设面向南亚东南亚辐射中心，需要做好面向南亚东南亚物流通关便利化这样一篇大文章。

在这样的节点上，云台合作拥有前景广阔的大市场。云南省正在积极打造连接南亚东南亚立体式的交通网络，铁路八出省、五出境;公路七出省、五出境，和通水全面互联互通的主道架构已经初步形成。

云南还有一个特别重要的优势，就是市场优势。比邻云南的南亚东南亚的国家集中了全球华商70%，华商资本高达90%，市场潜力非常广阔。台湾和云南一个有着成熟技术人才，一个有着广阔的市场空间，应该优势互补、嫁接优势。

近年来，云南和台湾一直倡导“台企入滇、开拓南亚、支援互相、优势互补、产业对接”。今天已经取得了阶段性成果，目前台湾到云南投资的企业已经拥有了近800家，占多数的是遍及不同行业的中小企业。中小企业是市场中最活跃的因素，也是对通关便利化渴望的重要群体。从某种程度上，物流通关便利化的成效，就代表着云台会、南博会的成效，物流通关便利化直接关联的是贸易投资的便利化。

近期云南省人民政府研究决定，在十三五期间和更常的时间内，将重点发展云南的八大优势产业：生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色农业、新材料、新建装备制造、食品和消费品的制造，其中包含有现代物流。不难看出，云南省委省政府对物流行业的高度重视。而且还要把物流打造物流的升级版，这是云台双方企业的机遇和动力。

而通关便利化是发展物流的决定性的保障，我们知道台湾在生物医药、旅游文化、现代物流等方面产业层次客观地说比云南高，云台双方可谓产业方向上有一致性。在产业层次上有互补性，这就是云台双方合作的非常重要优势。

省公安边防总队副总队长卿晓林：

今年要实现每个旅客通关速度不超45分钟

目前经国务院和省人民政府批准的一类口岸有17个，二类口岸有7个，同时经批准公安边防部队管辖的通道有66条，根据相关的法律和有关规定，边防总队在上述口岸通道设立了90个边防检查机构，负责对人员及其行李物品实施边防检查。负责对交通工具及其载运的货运实施边防检查。

云南打造数字化边界，已经在昆明、河口、瑞丽先后起用了36个验证台，今年还要增加26条旅游通道，2条车通道。通过这样的举措，同时云南省公安边防总队承诺在口岸推行诚信通关，推行“”5+2”、“白+黑”实施。今年要实现95%的游客等候不超过25分钟，每一个旅客通关速度不超过45分钟。