■邓道勇

今年年初，云南省人代会审议通过的年度经济增长预期目标为全省生产总值增长8.5%。此前公布的统计数据显示，云南省今年一季度仅增长7.2%，上半年增长8%。

尽管三季度经济运行数据还没有公布，但在经济持续下行的严峻形势下，云南要如期实现年初确定的增长目标也倍感压力。况且今年又到了承前启后的关键节点，既要确保“十二五”圆满收官，又要为“十三五”良好开局打下坚实基础。

日前，云南省政府常务会议在听取今年前三季度经济运行情况汇报后提出，尽管经济发展总体呈现出止跌回升、逐季向好的态势，但稳增长的基础还有待进一步夯实，调结构转方式任务还很艰巨，经济运行质量和效益不高，还存在外需疲弱、内需不足等诸多困难和问题。

加之最近，云南省党政主要负责人密集调研走访工业企业，召开座谈会为经济稳增长问诊把脉。

从主要负责人繁忙的身影不难看出，都在围绕坚持不懈稳增长全力冲刺四季度奔走，试图为“十二五”收官画上一个圆满的句号。

此前，云南省围绕固定资产投资、产业转型升级、扶贫开发、城镇化建设、深化改革、创新创业等工作出台了稳增长27条政策措施。

与此同时，要求把落实政策措施作为“军令状”和铁的纪律，确保稳增长各项政策措施全面落实到位。此后，云南省政府成立8个稳增长工作组，加大对各地各部门特别是重点州市的督查力度，全力促进经济企稳回升。

“从上半年经济发展情况来看，云南省工业经济表现不佳，对全省经济发展贡献度不高，在质量和效益方面拖累了全省经济发展。”云南省省长陈豪在日前召开的工业转型升级座谈会上分析说，破解当前工业经济发展面临的种种困难，关键在于推进转型升级。

“工业化是云南‘十三五’发展必须答好的一道考题。”云南省委书记李纪恒在此间召开的云南工业转型升级座谈会上说，要化经济下行压力为转型升级动力，采取有力措施，推动产业结构由中低端向中高端迈进，推进云南工业向高端化、信息化、绿色化、集群化转型发展，走有云南特色的新型工业化发展道路，建设生态工业强省。

李纪恒在回顾“十二五”云南工业经济发展成效时明确指出，云南仍处于工业化初期向中期过渡阶段，工业发展同全国相比、同西部先进省份相比，还存在工业经济总量偏小、产业结构层次偏低、工业发展关键要素比较匮乏、资源环境约束性较强、创新能力相对不足、工业园区同质化等突出问题。

李纪恒分析说，2014年以来，云南经济增速包括工业经济增速有一定程度下跌、经济下行压力较大，其中有全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加、市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱等因素的影响，但最根本的还是云南以资源型、重化工为主的工业产业结构与当前经济形势不相适应的矛盾进一步加剧的结果，进一步凸显了云南工业转型升级的紧迫性。

随着“一带一路”、长江经济带等国家重大发展战略的实施，面对全球产业转移和第三次工业革命浪潮，如何扩大云南工业规模并加快工业转型升级，已成为云南工业发展迫切需要解决的重大问题。

对此，李纪恒表示，“十三五”时期，云南将实施创新驱动战略，做大做强优势支柱产业，培育壮大新兴产业，发展生产性服务业，改造传统产业，化解过剩产能，提升园区综合竞争实力。并且，在推进工业转型升级过程中，要正确处理好做大增量与优化存量、市场主导与资源利用、鼓励培育和淘汰落后、企业主体与政府引导、工业发展与生态建设、优化布局与集聚发展的关系。

不难看出，云南将在“十三五”期间发力建设生态工业强省。