昆明市政协文化创意产业发展调研组

文化创意产业作为文化产业发展的新阶段，因其具有创新程度高、科技含量高、附加值高的特征而备受关注。近年来，昆明市先后出台了一系列政策性文件，促进文创产业发展。2015年，昆明文化产业园区初具规模，民族文化亮点显现，新兴业态快速增长，文化及相关产业增加值为193.84亿元，占地区生产总值的4.9%。发展文化创意产业，既是推动昆明经济转型发展的重要力量，也是昆明实现跨越式发展的必然要求。

加大培育力度，扶持一批带动能力强的龙头企业。实施项目带动，做好项目库建设和项目前期工作，重点扶持建设重大或特色项目，培育一批发展前景好、带动能力强的龙头项目。建立和完善多元投入机制，引导和鼓励社会资本通过独资、合资、合作等多种途径进入文创领域，鼓励其他规模以上企业发展文创产业，招商引资力度引进龙头企业，支持小微文创企业发展，培育规模以上文创企业。设立文创产业发展专项资金和投资引导基金，适度扩大资金和基金规模，扶优扶强，重点扶持新兴文创项目和规模以上文化企业，提高专项资金和基金使用效益。

发挥聚集效应，促进园区特色化发展。创新和完善园区管理机制，学习借鉴外地模式，认真总结昆明金鼎、紫云青鸟等园区管理模式，建立完善激励、考核、监督和退出机制，提高园区经营管理水平，更好地发挥好园区的载体作用。完善园区产业链，以企业为主体、以资本为纽带、以产品为龙头，推动昆明各级各类园区构建完整的产业生态链，建成集研发、生产、销售于一体的综合性基地和产业集聚区。培育具有鲜明特色和较强影响力的品牌产品，通过民族文化资源的现代转化，扶持自主知识产权的创意开发，着力打造西南联大等一批历史文化品牌、昆明国家广告产业园等一批园区品牌、同景108智库空间等一批工业遗存品牌、石林等一批文化旅游品牌、《云南映象》等一批文化演艺品牌，提升文创产品的知名度和竞争力。

利用地缘优势，提升昆明文创产业的外向度。搭建好文创产业“走出去”的平台，抓住国家推进“一带一路”建设等机遇，充分利用南亚博览会、创意云南和创意昆明等国际会展、节庆和赛事，充分利用云南与周边国家的合作机制，使昆明成为中国文化走出去的重要基地和交流合作的重要平台。积极开拓国际市场，引导企业面向南亚、东南亚，面向欧美，做好目标市场的调研，根据当地人群的需求有针对性地提供产品及开展营销，使之在国际竞争中不断壮大实力。扶持优秀外向型企业加快发展，落实国家支持文化产品和服务出口的优惠政策，鼓励新知图书国际华文书局、昆明憨夯民间手工艺品等优秀企业或产品以多种方式开拓国际市场。

创新驱动，激活昆明独特的民族文化资源。激活昆明独特的民族文化资源，深刻认识民族特色是昆明有别于其他城市的显著特色，通过创意提升、设计改造等，把传统的文化产业升级换代为文创产业。激活昆明沉睡的民族文化资源，重点开发具有浓郁民族特色的工艺品、服装饰品、生活用品、特色表演、影视作品等产品，加速民族文化资源现代转化和产业化。推动文创与其他产业融合发展，充分发挥文创产业的创新驱动作用，着力推进文创产业与省市重点发展产业高度融合，促使传统旅游业向全域旅游等新型旅游业态转移，开发具有民族特色的特色化康体养生项目，推动民族特色食品加工和消费品制造业转型升级，促进民族特色餐饮业集聚发展。

聚焦供给侧改革，为文创产业发展注入新的动力。培育居民文化消费意愿，引导文创企业向消费创新和消费热点要潜力，从供给侧发力，根据不同消费群体开发多元化的产品和服务，大力发展电子图书等新型文化业态，开发数字娱乐等产品，不断满足群众日益增长的文化需求。推进文化惠民工程建设，通过政府主导、社会参与的模式有序推进公益性文化设施建设，采取针对特定人群或项目通过政府购买服务和实施消费补贴等方式，促进文化产业转型升级，为群众提供更高质量的精神文化产品。深化文化体制改革，加快国有文化资产监管体制改革和经营性文化事业单位转企改制，鼓励社会资本参与国有文化企业股份制改造，更好地促进文化的产业化、释放文化创造活力。

加大人才工作力度，为文创产业发展提供强劲支撑。牢固树立“人才第一资源”的理念，将人才资源开发作为“一把手”工程来抓，制定人才培养和引进计划，做实工作，广聚英才。多措并举，制定特殊人才待遇政策，通过支持民族(传统)文化技艺大师收徒授业等方式，重点培养和储备民族文化专门人才;通过大专院校培养、产业聚才等方式，广泛汇聚国际文化专门人才;通过项目委托、定向培养等办法，重点培养紧缺专业技术人才特别是原创人才;通过职业培训，采用技能比赛等方式，培养工匠型技能人才;通过引进和“假日型”、“候鸟型”、“契约型”等柔性形式，引入一批“点石成金”的高端人才。制定和完善相关政策，搭建人才创新创业平台。

加强动态管理，形成持续推进产业发展的长效机制。完善工作机制，建立领导联系园区和重点企业制度，建立牵头部门负责制，突出顶层设计和政策规划，做好项目征集、评审、指导、服务等工作。建立科学完整的统计评价体系，统计及有关部门尽快研究制定文创产业分类标准和统计指标体系，定期对产业的发展进行监测和评价，为政府决策和社会投资提供参考依据。建立健全促进产业持续发展的考核机制，将文创产业增加值等关键指标列为县区和开发(度假)区年度工作目标进行考核，严格奖惩和责任追究，发挥考核的导向作用。