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云南楚雄:移民搬迁开启的幸福新生活
2016
08/29
18:10

“这边的环境多好啊,小孩读书也方便得很呢!”在自己敞亮的140平米大房子里,楚雄市栗子园小区的居民、53岁的付正仙谈起易地搬迁扶贫的新生活,乐的有些收不住嘴。“住上新房子后,老人看病更方便了、出行也更便捷。小区的物管免费、水电维修也不收费,还办起了幼儿园,好在啦。”

在栗子园小区,记者看到规划得整齐划一的楼房,干净整洁的巷道,绿意盎然的树木……一股幸福安居的气息迎面扑来。

移民新村带来的变化

“生活在这样的环境下,肯定会越来越好的。”付正仙告诉记者,她们家一共七口人,2009年从冬瓜镇付家屯村库区移民过来。分了两套房,分别是140平方米跟70平方米,还按政策拿到了补偿款。“还是要感谢现在的好政策啊,让我们过上了城里人的日子。”

在她的新房里,电视、冰箱、沙发等摆设应有尽有。付正仙还笑着说,现在她跟小区的居民一起组建了五个舞蹈队伍,一有时间,大家就载歌载舞,欢庆幸福新生活。

记者了解到,栗子园小区是青山嘴水库建设移民搬迁城市楼房安置点,是当地16个社区中唯一一个纯移民安置小区。小区于2008年初开始建设,2009年6月,7229名青山嘴水库移民搬迁入住。小区规划总用地面积326.7亩,房屋建筑面积为28.1万平方米,总投资4亿元,共建93幢楼房,2568套住房。入住移民占青山嘴水库安置移民的93%。

当地的工作人员告诉记者,得益于云南新一轮移民扶贫搬迁的政策,目前栗子园小区移民住户不仅都住上了新房,95%以上的移民还都购买了小汽车。此外,小区在移民搬迁入住后投资建成了便民服务大厅,还修建了摩托车、自行车集中摆放保管车棚,新增300个停车位,有效治理了小区车辆乱停乱放等无序管理现象。并投资建设了老年人活动场所、小区的电子监控设施、单元防盗门等设施。同时加大矛盾纠纷排查调解力度,设立了38人的专兼职义务调解员和规范调解场所,五年多来,共排查调处家庭纠纷、邻里纠纷、交通事故纠纷、意外伤害纠纷、劳务用工纠纷等矛盾纠纷762件,调处成功率为97.5%,截止目前没有发生民间纠纷转化为刑事案件情况。“平安和谐家庭户”创建达标率为98.7%,对群众来信来访做到件件有答复,事事有回音。

通过有效的社会管理、教育培训和促进就业,楚雄市形成了闻名全省乃至全国的栗子园经验。

栗子园经验被当地干部简化为“一二三四五六七八九十”的工作模式,即围绕一个目标:促进移民稳定发展;增强两个意识:服务意识、奉献意识;秉承三种理念:把小区当我家、移民当亲人、把移民的事当自己的事;发扬四千精神:走进千家万户、历尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语;开展五个一服务:一张笑脸迎访、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一声问候动人、一件实事感人;推行六百工作法:进百家门、串百家店、帮百家忙、解百家难、暖百家心;完善七本工作账:流动人口台账、失业人员台账、残疾特殊人员台账、高龄老人台账、育龄妇女台账、少数民族台账、两劳释教人员台账;践行八项承诺:不让来办事的人员在我这里受到冷落、不让工作的事项在我这里积压、不让工作的机密在我这里泄露、不让影响团结的言行在我身上出现、不让违纪违规行为在我这里发生、不让单位形象因我受到影响、不让群众利益因我受到侵害;实施九个一批:技能培训就业一批,劳务用工输出一批,小区管理服务岗位使用一批,交通城管协勤岗位聘用一批,公益性岗位使用一批,龙头企业招聘一批,产业扶持带动一批,承揽工程吸纳一批,仔猪创业致富一批;实现“十个好”:基础设施好、文化活动好、小区治安好、环境卫生好、组织网络好、管理服务好、社会保障好、邻里关系好、家庭关系好、生产生活好。

产业助推移民奔小康

栗子园移民搬迁小区只是云南移民搬迁搬迁安置及后扶工作的一个缩影。

从2006年—2009年, 楚雄市历时4年完成了青山嘴水库7229人的移民搬迁任务,较好地完成了大型水库移民安置任务。2010年以来,楚雄州、市两级政府和移民部门先后筹集资金5.06亿元,妥善解决了移民安置遗留问题和移民库周资源补偿兑付问题。并通过抓社会治理,实行网格化管理和实施“十个一批”移民就业工程,小区管理科学规范,移民生活水平明显提高,人均收入逐年增长,截止2015年底,移民人均纯收入从搬迁前的3264元上升到10600元,实现了“搬得出、稳得住、能发展、奔小康”的目标要求,被国家水利部移民局称赞为全国、全省水库移民城镇化安置的一个典型范例。

栗子园小区移民苏佳丽表示,搬迁进城后,在小区管委会的帮助和自身努力下,她靠自己的双手成立了云南如新世纪物业管理有限公司,目前该公司带动了小区200多居民就业,主要负责楚雄州、市医院的物管和保洁工作。

在该小区,像苏佳丽这样的创业明星不在少数。今年41岁的李国太,通过技能培训进入到一所学校的食堂工作;34岁的何勇通过开办装潢公司,实现了自主创业;年轻的朱家斌,今年虽然才26岁,但已经独自承揽建筑工地上的水电维修,目前已经开了一家五金用品店……

同样,在楚雄州大姚县,当地为了让移民稳得住,不仅为移民盖了新房,还以移民后期扶持,建设美丽家园。

大姚县自实施白鹤水库、观音岩水电站等移民工作以来,县移民局牵头其他部门开展移民搬迁安置工作,至2014年末,全县共有后期扶持人口1116户3904人分布在9个乡镇。通过加强争取后扶项目等方面工作,移民新村呈现良好村貌。如赵家店镇紫丘村杨梅园年产杨梅20000公斤左右,年产值达20万余元,搬迁两年来,村民逐渐换新居、过上了好日子。

此外,大姚县政府将湾碧游船停靠点、光伏提灌站、赵家店镇紫丘村3000亩蔬菜养殖基地等20余个移民建设项目列入规划,作为美丽宜居乡村重点建设项目。并根据省、州移民工作要求,该县移民局编制后期扶持“十三五”规划,将白鹤水库库区(安置区)6个村委会小组纳入美丽家园项目规划,计划总投资2044.3万元,项目建设内容主要有道路、文化室、民房新建、民居美化、太阳能路灯、公厕等公共设施,计划在2016年至2017年两个年度实施完毕。

大姚县移民搬迁前就提前谋划后期扶持产业发展,实现了移民搬迁安置与产业发展工作无缝对接,群众在两年内彻底实现脱贫。

尤其值得一提的是,楚雄州采取长效补偿前提下的多种方式安置移民。历时7年,完成移民安置投资20亿元,于2014年5月提前完成了金沙江观音岩水电站楚雄州6071人的移民搬迁安置任务,确保了电站按计划于10月23日正式下闸蓄水投产发电。下闸蓄水移民专项验收组的专家认为,观音岩水电站是全省所有电站移民安置中干得最快、最好的工程,移民满意程度高。

楚雄州、大姚县在抓好移民搬迁工作的同时,同步抓好移民后续产业发展工作,委托中水移民开发中心编制了楚雄州库区和移民安置区产业发展规划,提前规划移民产业发展项目,搬迁结束,部分产业发展项目就付诸实施。目前整个规划全面启动。移民利用库区剩余资源和配置的土地发展芒果、金丝小枣、杨梅、食用菌、黑山羊养殖等产业,其中一些产业已产生效益。基本做到移民搬迁与后续产业发展同步推进。移民工作由“搬得出”向“稳得住,能致富”迈进。

来自云南省移民开发局的最新数据显示,随着大水电带来的大发展,云南水利水电移民搬迁安置总量迅速扩大,目前全省移民人数已达107.5万人。多年来,在省委、省政府的领导下,云南省移民工作不断创新后期扶持方式,切实用好政策组合拳,为实现全省移民群众脱贫致富奔小康创造条件,在大中型水库避险解困、后期产业扶持、教育培训和移民新村建设等方面,进行了一系列努力、实践和探索,取得了显著成效,已摸索出了一整套结合当地实际的库区移民脱贫攻坚的云南模式。

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