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玉溪:从“招商引资”到“资智并引”

2018-11-9 10:31云南园区招商网来源:云南日报 
[提要]理念导向将成为新时代招商引资的核心竞争力。谁能够对新发展理念作出深刻理解、释放出明确的理念导向信号,谁就能掌握未来的产业方向、市场需求,就会在招商引资中下出先手棋,就会受到市场和投资者的青睐。




招商引资新作为

理念导向将成为新时代招商引资的核心竞争力。谁能够对新发展理念作出深刻理解、释放出明确的理念导向信号,谁就能掌握未来的产业方向、市场需求,就会在招商引资中下出先手棋,就会受到市场和投资者的青睐。

新时代,我国经济发展进入新常态,供给和需求等基本面因素发生重大甚至转折性变化,正在从“数量追赶”向“质量追赶”转变。辩证地看待新常态下的变与不变:变化的是经济增长方式和产业结构的调整,不变的是玉溪市仍处于大有作为的重要战略机遇期。对于玉溪而言,招商引资是实现高质量跨越式发展的必由之路,是破解发展难题的有效手段。

玉溪市坚持用新常态大逻辑来研判招商形势和动向,更加注重项目和投资的质量与效益,把握好减速度、调结构、上台阶的关系,紧密围绕产业和城市转型升级,聚焦提升产业和城市核心竞争力,坚持有所为有所不为,搞清楚“招什么、引什么”的问题,严把项目产业关、环保关、用地关、效益关,不搞“捡到篮里都是菜”,加快从引资向选资转变,积极引入高端重点企业,促进高端要素集聚,着力培育新动能,激发经济发展新活力。

完善招商政策机制,改善投资软硬环境。玉溪市认真贯彻落实中央、省委和市委全面深化改革精神,按照国务院、省政府“放管服”的相关工作要求,进一步深化行政体制改革,最大限度为外来投资者营造良好的政务环境。成立了玉溪市招商引资工作委员会、9个产业招商组、外资招商工作领导小组和重点招商引资项目要素保障组,制定出台了《玉溪市招商引资签约项目推进工作机制》《玉溪市人民政府关于印发玉溪市重大招商引资项目工作管理办法的通知》《玉溪市人民政府关于印发玉溪市招商引资中介奖励办法的通知》《玉溪市人民政府关于印发玉溪市贯彻落实“四再”要求促进外来投资的意见的通知》等规范性文件;制定《玉溪市重点产业招商引资若干优惠政策规定》《关于加快玉溪高新区手机等智能终端制造及配套产业发展的若干政策》等机制规定;高新区、红塔区、江川区、澄江县、华宁县、易门县、峨山县、新平县、元江县分别制定了投资促进政策,有力支撑了全市招商引资工作的快速发展,进一步增强了对外招商的吸引力和竞争力。

强化交办督办力度,突出项目落地推进。研究出台《玉溪市招商引资工作交办督办制度》,对重点在谈、签约招商引资项目及时交办相关部门,强化责任落实,加大协调服务,扎实跟进落实重大项目,切实提高项目落地率、资金到位率。分阶段梳理下发重点跟进推进项目清单,确定每一阶段招商工作重点及精准招商目标企业,明确责任市领导、责任部门、责任局领导及工作人员,进行精准对接洽谈,跟踪推进重点项目。玉溪市招商引资领导小组办公室制订下发《重点招商工作督查调研实施方案》,坚持每个季度由市招商局领导带队,分组对县区、高新区重点招商工作进行督查调研,全面落实玉溪市委、市政府和省招商引资工作委员会关于招商引资工作月通报、季督查、年考核的工作要求,确保各县区招商引资工作科学有序开展。适时调整完善玉溪市招商引资绩效考核指标,更加侧重于产业项目、项目落地建设等质量指标的考核,引导全市招商引资工作健康有序发展。

强化区域经济合作,借力友好城市发展。围绕重点产业的培育和发展,玉溪市不断加强与发达地区的合作交流。在继续巩固深化与北京顺义区城市合作的基础上,高度重视与珠三角、长三角、京津冀、川渝等产业聚集度高、资金技术人才密集地区的交流与合作,先后与江苏常州,上海金山,广东佛山、惠州,浙江金华、台州等地开展了不同层次的友好合作交流,构建了产业合作机制,借力友好城市资源,助力玉溪市经济社会发展。同时,加强与异地商会、外埠商会、省市政府驻外办事机构、企业驻外商务代表处等机构的对接,在组织知名企业赴玉考察、招商活动举办、重要客商邀请、项目跟进等方面进行深入合作。通过支持和参与青岛市云南商会成立大会、云南外阜商会座谈会、云南浙商论坛、玉溪浙江商会和玉溪广东商会成立大会等活动,为招商引资的有效开展构建良好平台。

提升项目开发质量,增强对外吸引力度。结合市情县情实际,统筹各地资源禀赋,突出务实践行理念,客观分析项目情况,严格把好项目“入库关”,坚决摒弃僵化停滞或签而不动的问题项目。精心编制玉溪市重点产业招商项目库,争取近百个项目进入省级项目库。精选近2000个符合玉溪市产业发展导向,有基础、具潜力的项目,在各类平台进行推介。完成市级重点招商引资项目近千个,下拨项目前期工作经费千万余元。按要求开展竞争性磋商,规范流程,引入专业机构制作招商引资宣传推介资料,试点深度策划包装近百个重点产业招商引资项目,极大地增强了项目对外吸引力度。

招商引资新视野

在新发展理念指引下,持续深化供给侧结构性改革,是化解经济发展面临困难和矛盾的重大举措,也是建设现代化经济体系的必然要求和选择,更是各地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的主战场,以及各地新时代招商引资的方向。

当前,新一轮科技革命方兴未艾,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。“互联网+”模式,正在颠覆传统思维方式、传统生产方式和传统流通渠道,正在打破国界限制和地域限制,正在使玉溪与世界的距离变得前所未有的“近”,与世界的融合前所未有的“深”,与全球、全国、全省经济的关联度前所未有的“高”。对于玉溪而言,改革是一次赶超的机遇,就是以改革的红利弥补发展的不足。

对此,玉溪市委、市政府从改革创新层面进行战略性思维,将创新思维贯穿到招商引资引智全过程,紧扣国家政策导向和玉溪现实需要,依托玉溪独有的区位优势、高原露天果蔬等资源禀赋,围绕行业配套和创新发展进行产业模块化招商,锁定重点企业、重点项目打造个性化招商方案,继续用好推介会招商、产业链招商、以商招商、代理招商等好经验好做法,探索运用“互联网+”模式创新招商,在专业化、针对性、实效性上下功夫,系统定向精准招商,实现招商引资引智的转型发展和新突破。

近年来,玉溪从招商引资到招商引资引智,正发生着可喜的变化。

紧盯世界500强、央企和行业排名前10名等知名企业,紧扣省委、省政府打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的决策部署和玉溪市卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业、生物医疗及大健康、信息、文化旅游、现代物流等七大产业的巩固提升、培育壮大,精细制定招商引资“路线图”“施工图”,大力开展精准招商、产业链招商,力争引进一批大项目、好项目,助推产业发展。围绕建设“科教创新城”的新定位,强化招商引智工作,加大与国内外知名大学和科研机构的对接,争取引进和建设一批合作院校和科研机构,助推全市科教创新发展。

健全机制抓招商,紧盯项目抓招商。学习借鉴四川、贵阳等地全员招商的经验,把招商引资作为“一把手”工程,主动作为,整合各方面力量,统筹各方面资源,集聚各方面智慧,真正形成“大招商”工作格局。充分发挥友好城市、商会、中介机构等合作平台优势,不断拓展招商引资渠道。完善园区载体建设,强化园区服务和配套,全面推行保姆式服务,营造良好的环境,吸引高质量的项目进入。强化引进服务政策,实施重点人才工程,打造人才聚集高地;立足优势特色,高质量、高水平策划包装一批大项目、好项目,增强吸引力,引进一流的投资者。同时,落实领导联系重大招商引资项目、交办督办等制度,切实提高签约项目落地率、资金到位率。

强化队伍抓招商,强化督导抓招商。玉溪市要求各县区、各园区结合自身实际,加强招商队伍建设,组建一支熟练掌握国家产业政策、全市产业发展、产业规划等专业知识的专业招商队伍,实现全天候招商。加大对县区、部门招商引资工作的考核权重,真正把招商引资作为各县区、产业招商相关部门一把手的责任落到实处。

七彩云南 抚仙玉溪——2018年“相约春天 共筑梦想”玉溪重点产业(上海)投资推介活动今年3月在上海举办。此次玉溪赴上海招商收获颇丰,成功签约31个项目,总投资逾219.89亿元,与来自沪、苏、浙等地区的130余户企业、高校、科研机构相聚美丽申城,共叙情谊、共谋合作、共创未来。

3月31日上午,玉溪市委书记罗应光、市长张德华率队到上海览海集团、上海百汇星融投资控股有限公司进行项目对接,并就推进南亚东南亚医学中心项目、抚仙湖欢乐大世界主题旅游区项目进行交流……

从春天到夏天,再到秋天,玉溪市党政代表团马不停蹄赴广东省佛山市考察交流,到北京开展项目对接和招商引资,与中科院相关领导及中科院绿色城市产业联盟、中科实业、中科曙光、360公司、北京微普等企业高管就下一步的合作进行深入交流,瞄准高新技术产业,强化对外交往合作;与北京交科公路勘察设计研究院就打造玉溪智能交通、推动玉溪智慧城市建设等内容进行深入交流,并初步达成了合作意向,为玉溪高质量跨越式发展奠定基础。

把握新机遇 获得新发展

新时代招商引资,贯彻新发展理念,关键在付诸行动,而不是守着过去裹足不前。在对既有产业结构实行优化调整的同时,要在产业布局中融入新发展理念,突破一些僵化落后的体制机制,树立投资导向,提升企业信心,激发市场活力。对企业而言,当以变应变,攻坚新技术,投身新业态,探寻新模式,努力在市场新需求中把握新机遇,获得新发展。

强化友好合作,力争区域招商有新突破。继续围绕珠三角、长三角、京津冀、川渝经济区等项目、资金、人才集中重点地区,充分利用北京顺义、上海金山、江苏南通、广东佛山、广东惠州等友好城市合作平台,压实行业主管部门和县区园区的招商引资主体责任,采取针对性的对接,务实开展系列区域专项招商活动,争取重点地区的招商再有新突破。

夯实项目储备,全面提升招商对接新成效。坚持目标导向,加大工作力度,围绕国家产业政策和全市重点发展产业及其他重大投资需求进行开发储备。继续落实好行业主管部门项目开发储备的主体责任,充分发挥部门行业管理优势,大幅提升项目开发储备的数量和质量。不断加大投入,创新方式,强化与专业中介机构的合作,探索市场化、专业化项目开发储备途径,全面提高项目开发储备成熟度。利用现代互联网信息技术,强化项目资源信息的收集、共享和推进,为全面提高招商引资引智对接的成功奠定基础,创造条件。

制定完善政策,强化协调服务,进一步提升营商环境。在全面落实兑现现有招商引资优惠政策和投资促进政策的基础上,进一步分县区、分部门、分行业细化制定完善有针对性的投资促进和招商引资优惠政策,扎实推进“放管服”各项改革措施的落实,强化部门协调服务意识,切实提高行政效能和工作水平,努力营造更优更好的营商环境,形成洼地效应,吸引更多更优的知名企业投资玉溪。

在现代高原特色农业及食品加工业方面,玉溪市立足于特有的政策环境、地理区位、自然资源、产业基础、科技人才、农产品加工销售等优势,着力以品牌转变农业发展方式,构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系。围绕粮食、果蔬、特色农产品、生物医药原料、养殖、观光农业,着力引进一批国内外知名农产品加工龙头企业,积极引进一批农业科研机构和现代种业龙头企业、大型农产品物流配送企业以及农业生产性服务企业。

下一步,积极推进与台湾农业产业的深度对接,主动承接台湾高科技农业、休闲农业、创意农业和农产品精深加工产业。同时瞄准日本、欧美、以色列等农业现代化水平高、食品生产标准高、技术装备好的国家和地区开展精准招商,推动玉溪高原特色现代农业朝着一流农业产业发展。

在生物医药及大健康产业方面,玉溪市重点引进优质中药材和健康产品原料、中药(民族药)、生物技术药等细分产业生产及研发企业,利用招商引资进一步推动康体、保健、养老等健康产业发展。

下一步,针对美国生物医药在研发实力和产业发展上领先全球,欧洲产业基础和技术优势紧随美国,重点瞄准美国、欧洲、日本、印度、新加坡等占据主导地位的国家和地区,结合地方资源优势引进具有创新能力、研究能力的医药企业。

在先进装备制造业方面,玉溪市着力发展智能化农机具、新能源装备、通用航空等装备制造、数控机床、汽车零部件生产等先进装备制造。

下一步,重点瞄准美国、欧洲、俄罗斯、日本、新加坡、韩国等在数控机床、轨道交通装备制造、工业机器人及航空装备发展较迅速的区域,进行针对性招商。

在卷烟配套延伸产业方面,玉溪市以现有卷烟配套产业提档升级和集群为重点,集中发展烟草机械配件、烟用香精香料、添加剂、卷烟用纸、印刷包装装潢及上下游产业链的延伸。在招商引资过程中,考虑引进改善高新区香精香料加工流程项目,逐渐向食品制造、化妆品和卷烟类香精香料工业拓展。

下一步,瞄准国际烟草跨国公司为代表的美国、欧洲、日本等国家地区,引进设备,包括生产设备、实验设备。引进内资方面,瞄准上海、浙江、山东、江苏等地进行招商引资,重点围绕卷烟衍生项目方向进行差异化招商。

在新材料产业方面,玉溪市重点发展稀贵金属为基材的新型材料、化工材料、光电子和电池材料以及复合型材料。在元江县、华宁县等有基础条件的地方引进新能源设备,推动产业复合发展。

下一步,新能源产业主要瞄准光伏产业发展良好的法国、德国、日本、美国等国家,风电产业主要瞄准丹麦、德国、西班牙等国家。新材料主要瞄准较全面发展的美国,整体发展水平较高的西欧、日韩等地区。

在现代物流业方面,玉溪市突出以物联网、互联网技术为依托,以国际贸易和流通为核心,以电子商务贸易为特色的城区、城际及国际配送网络和枢纽建设,引进优质企业深化建设物流基地、物流中心、物流示范园区。加强商贸物流、农产品物流、工业品物流和大宗商品物流、新兴物流等专业物流领域的招商引资,大力引进一批核心竞争力强的大型现代物流企业集团或行业龙头企业,建设一批具有较强服务能力的专业类物流园。在红塔区推进物流园区建设,构建以泛亚铁路、昆曼高速、环滇中高速交汇点为核心的仓储物流中心和国际商贸物流园。在江川区发展以航空货运为重点的第三方物流。在通海建设以果蔬农产品集散为特色的物流园区。在澄江、新平及峨山围绕主要的交通节点,建设相应的物流仓储集散区。

下一步,主要瞄准美国、德国、日本等国家,吸收国外物流企业的服务、经营理念以及信息技术,着力引进现代信息技术过硬的企业。

在高端文化旅游休闲度假产业方面,玉溪市着力引进一批水上项目旅游、民俗文化旅游、新型城镇旅游、休闲农业旅游、养老养生旅游、医疗康体旅游、体育旅游、航空旅游、智慧旅游等旅游新业态、新产品、新模式,打造旅游名城。重点以抚仙湖为轴心引进实力雄厚的企业,打造高端休闲度假旅游区。在红塔、江川中心区,重点打造高端商务会展区。在哀牢山、红河谷,重点引进特色小镇建设,打造民族文化风情体验基地。

下一步,重点瞄准欧美、日本、香港等发达国家和地区开展精准招商,积极引进国际知名的主题公园、酒店投资开发机构及大型文化旅游集团入滇,引进泰国康体旅游项目。

在体育产业方面,玉溪市作为云南省唯一的国家体育产业示范城市,以将玉溪建成“国内领先、全省一流的体育产业发展示范城市”作为总体目标,以1个“环抚仙湖国家体育产业示范基地”、4个“国家级体育旅游示范区”、5个“国家体育产业示范项目”等重大产业化项目为抓手开展招商引资工作,以一系列国际精品赛事为引爆点,积极引进国内外知名体育企业,构建“一极一心一圈两带多基地”的玉溪体育产业空间结构布局。

下一步,重点瞄准欧洲、北美等发达国家和地区开展精准招商,积极引进国际知名的足球俱乐部、国际休闲体育项目及机构入玉溪。

在互联网信息产业方面,玉溪市以华为大数据平台为基础,以互联网、物联网、云计算应用为重点,大力引进相关电子信息制造和信息服务企业,把玉溪建设成为云南一流、国内知名、辐射南亚东南亚的现代互联网信息产业基地。

下一步,主要瞄准美国、日本、英国、德国等在电子信息技术发展处于领先地位的国家,主要关注其新技术的研究、开发与应用,引进研发设计、系统集成、品牌营销以及核心产品生产等环节。

玉溪招商引资驶入高速通道

由“招商引资”到“资智并引”, 招商引资不仅要“招”和“引”,更为关键的是帮助招进来的企业实现价值最大化,并带动当地经济社会发展。

玉溪市副市长解仕清表示,以招大引强选优为目标,以国际合作为抓手,以创新型城市建设为载体,以全面提质增效为重点,进一步提升玉溪对外开放开发水平,强化内引外联,促进合作共赢,在新一轮开放中推动产业向数字化、网络化和智能化方向发展,助推玉溪经济社会高质量跨越发展。

玉溪市招商合作局局长康凌华表示,玉溪市制定实施了重大招商引资项目专家咨询评估制度、招商引资签约项目推进工作机制等一系列投资促进政策,有力推动了全市招商引资工作加快发展。目前,泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀入玉溪投资保持稳定增长势头,到位资金增幅较去年同期增长37%以上。北京、福建、四川、广东、湖南5个省市来玉投资额居前5位,到位资金之和占全市到位省外资金的54%。

“十三五”以来,玉溪市共引进市外资金2445.55亿元,省外资金1969.51亿元,外资1523万美元。

多年来,玉溪市深挖“两个市场”“两种资源”潜力,开启“走出去、引进来”双引擎,加强与南亚东南亚在产业、经贸、科技等领域的合作,实现外引内联、借梯上楼、借船出海、互利共赢,先后与60多个国家和地区建立贸易往来关系,设立玉溪驻泰国、越南、老挝、柬埔寨商务代表处,打造出了更加广阔的“经济版图”。

今年2月22日,玉溪市成立了玉溪市招商引资工作委员会,由市委书记、市长担任主任,并在招商引资工作委员会下设新能源新材料及航空、现代装备及消费品制造、高原特色现代农业及食品加工、生物医药、卫生及大健康、文化旅游体育、科教、互联网信息和现代物流9个产业招商组。

2017年,玉溪市共签约招商引资项目185个,协议投资总额2257.51亿元人民币、1.4995亿美元。其中,省市组织签约59项,协议投资1403.3亿元。2017年“‘收获金秋、共谋发展’招商引智峰会”期间,共44个项目签约。其中,产业投资项目33个,项目总投资1234.67亿元;院校合作项目11个。

2017年,玉溪市实际引进市外国内资金912亿元、增长14%,其中省外资金735亿元、增长21%;外资1133万美元、增长9倍。主要呈现出玉溪市委市政府高位推动、精准招商务实有效、招大引强成效明显、营商环境不断优化和招商平台延伸拓展5个方面特点。玉溪市委书记罗应光、市长张德华担任玉溪市招商引资工作委员会主任,并亲自带队开展招商20余次。成立了9个重点产业招商组、项目落实建设要素保障组和外资招商工作组,建立了招商引资项目领导联系、交办督办、专家咨询评估等制度,健全工作机制,强力推动招商引资工作。聚焦珠三角、长三角、京津冀等重点地区,外出招商180余次,首次在市外组织开展“相约春天”招商引资活动,成功举办“收获金秋”及科教创新高峰论坛、全国3D大赛等重大活动,取得多项合作成果。全年共签约招商引资项目185个,协议投资2257亿元,创历史新高。

2017年,成功引进正威国际、华大基因、万科、复星、比亚迪、览海等知名集团,其中世界500强2家。与复旦、中山等15所知名院校签订合作协议,玉溪互联网大学、东南大学智慧城市研究院、同济大学智能制造研究院挂牌成立,新成立院士专家工作站7家。出台了21条招商引资优惠政策。承接、取消、下放、调整行政许可事项155项,清理规范行政审批中介服务事项91项,建立了“一站式”惠民平台,办结时限缩短一半,被评为“最具投资吸引力的城市”。与北京顺义、上海金山、江苏常州、广东佛山和惠州等友好城市的合作不断深化。在泰国、老挝、越南、柬埔寨设立商务代表处,与省市政府驻外办事机构、商会、商务代表处的对接合作更加紧密,构建了良好的招商引资平台。

余红

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招大引强选优项目

紧盯中外500强和行业龙头企业,分别与华大基因、比亚迪、正威国际、三一重工、江苏红太阳、苏宁云商、香港新华、上海复星、中兴通讯、顺鑫控股、首农集团、中国中车、中铝国际、湖南嘉德、中船重工、康美药业,以及清华大学、复旦大学、同济大学、西北工业大学、东南大学等一批重点企业及院校和科研机构进行了有效对接交流,促成了正威国际、复星集团、中铝国际、华大基因、比亚迪、传化物流、杭萧钢构、中天城投、颐高集团、升华电梯、清华启迪、浙江睿洋、中德希博瑞、卡为通信、云南建投等一批产业项目成功签约和落地建设,招大引强选优取得新成效。

柔性引进高层次人才

在第三届云南国际人才交流会生物医药大健康产业发展论坛上,玉溪市一次性柔性引进10名高层次人才。他们是中国工程院院士、美国医学科学院外籍院士樊代明,中国科学院院士、国家心血管病中心副主任、中国医学科学院阜外医院副院长顾东风,中国科学院植物研究所研究员、博士生导师蒋高明,贝泰妮集团董事长兼总裁、健康724集团董事长、美国乔治华盛顿大学(GWU)终身教授郭振宇,美国麻省理工学院科学博士、麻省理工学院(硅谷)科技委员会主席、国家“千人计划”特聘专家、南京绿色科技研究院有限公司董事长周楚新,云岭高端外国专家、玉溪泽润生物技术有限公司总经理曾宪放,国家纳米药物工程技术研究中心主任杨祥良,华中科技大学教授罗亮,华中科技大学国家纳米药物工程技术研究中心副部长杨海,中糖委高级工程师、中国巧克力(苏州)研发中心创始人季顺英。


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